Una nación desplazada

Una nación desplazada
Marquetalia”. En ese mismo año, también sería conformado el
ELN (Ejército de Liberación Nacional) de inspiración castrista.
En esta coyuntura revolucionaria, en un contexto de divisiones
políticas e ideológicas de los partidos tradicionales, las fuerzas militares
inician la toma de otras “repúblicas independientes” como
El Pato y Guayabero, generando nuevos desplazamientos.
Estos grupos guerrilleros, principalmente las FARC, se insertaron
en zonas de expansión de la frontera agrícola, a donde habían
migrado las personas desplazadas de La Violencia o en zonas marginales
donde residían los pobres del campo, buscando “sustituir
al Estado, imponer un orden y derivar su poder de la organización
campesina y la denuncia de la ausencia estatal” (CNMH, 2013-a,
página 28). En este escenario, las guerrillas se expandieron rápidamente
siguiendo las rutas de las nuevas oleadas colonizadoras
de los campesinos desplazados de diferentes regiones del país.
Ante el surgimiento y expansión de estos grupos insurgentes,
el gobierno de Valencia permitió y favoreció la creación de grupos
de autodefensa de carácter civil como estrategia que en su
momento “pudo parecer legítima” 29 a partir de la visión contrainsurgente
sustentada en la Doctrina de Seguridad Nacional promovida
por Estados Unidos durante la Guerra Fría. Esta estrategia
fue amparada a través del Decreto Legislativo 3398 de 1965 que
se consolidó durante el gobierno liberal de Carlos Lleras Restrepo
(1966 – 1970) mediante la Ley 48 de 1968.
El gobierno de Lleras Restrepo asumió desde su campaña el
reto de fortalecer la política de tierras que era prácticamente inoperante
y para ello promovió la organización de campesinos en
ligas o asociaciones de usuarios de los servicios del Estado para el
sector rural 30 , para lo cual creó la ANUC (Asociación Nacional de
29 “El Estado colombiano quiso para finales de la década de 1960 dotar de legalidad
la creación de grupos de autodefensa de carácter civil, como una de las formas de
enfrentar a los grupos subversivos en su momento, una visión que no solo pudo parecer
legítima en su momento, sino que obedeció a algunos criterios logísticos, prácticos
y necesarios, además de representar el principio de colaboración mutua entre las
autoridades militares y la población” (TSJP Bogotá, 30 de octubre de 2013, pará. 711).
30 En Sincelejo, al inaugurar la primera Asociación Departamental de Usuarios
Campesinos de Colombia, Lleras Restrepo señaló que “no habrá reforma agraria
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