Cambio climático, movimientos sociales y políticas públicas

Mirta Malvares Miguez
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Escasez y mercantilización del recurso. Gestión Integrada
de Recursos Hídricos (GIRH)
En la actualidad, la gestión de los recursos hídricos de los Estados se
está viendo infl uenciada por políticas de la globalización a partir de la creación
de un Sistema Internacional del Agua que condiciona la política hídrica
de los Estados en desarrollo más permeables a la infl uencia global (Díaz
Alpuente, 2007: 2,3).
En tal proceso en los Estados latinoamericanos durante período correspondiente
a la visión competitiva (Ítem I) y a partir de la legitimación de
escasez (Ítem II) se observan dos momentos (Malvares Miguez, 2011b: 8).
El primero en los años 90 con la privatización del abastecimiento urbano
mediante reformas estructurales de primera generación en el marco de las
políticas neoliberales, y el segundo, a partir del II Foro Mundial (La Haya,
2000) que establece la Visión del Agua del Siglo XXI bajo el argumento que
la escasez del agua obedece a una Crisis de Gobernabilidad por la falta de
políticas hídricas integrales en los Estados Nación. Se busca promulgar la
Ley de Aguas impulsando un cambio paradigmático, desde el manejo de la
oferta a la gestión competitiva de las demandas con instrumentos económicos
fi nancieros en las cuencas, mediante la implementación de la GIRH 55
impulsada como política pública en los escenarios nacionales mediante
reformas legales e institucionales (Malvares Miguez, 2009: 19; Mansilla,
2011:250-252).
La GIRH como política pública y desde el concepto de Hidrohegemonía
(Jeroen, 2008: 272), constituye un modelo impuesto de arriba hacia abajo
con dos fases articuladas. La primera denominada Visión, corresponde a la
formulación en el escenario internacional, cuyos actores con un rol dominante
son: el Banco Mundial (BM), el Consejo Mundial del Agua (WWC) y la
Asociación Mundial del Agua (GWP).
Los elementos constitutivos de la Visión son56 :
- Utilización efi ciente del agua
- Aplicación de la GIRH
- Cooperación entre países en cuencas transfronterizas
55 Postulado en la Declaración de Nueva Delhi (1990) y ratificado por la Agenda 21 (Cumbre de la Tierra, 1992)
y en la Conferencia de Dublín (1992) (Torregrosa et al. 2008).
56 (Bustamante Zenteno, 2003).