Cambio climático, movimientos sociales y políticas públicas

Movimientos sociales y confl ictos socioambientales. El caso de la minería...
Agrupando los dos primeros rangos, el 57% (65) de los distritos con
confl ictos mineros tienen una PEA que se dedica mayoritariamente a la
actividad agropecuaria, lo que signifi ca que los recursos tierra y agua son
parte importante de su medio de subsistencia y esto podría ser una de las
razones por las cuales aparecen o surgen los confl ictos.
El surgimiento de confl ictos en distritos con una alta proporción de PEA
agropecuaria se debe sobre todo a la tensión que aparecen en las relaciones
de poder, es decir, por el acceso y uso de los recursos naturales. Lo que
está en juego, es qué tipo de desarrollo será el predominante: el agrario o
minero. Esto conlleva a una resistencia o lucha por el tipo de relación, lazos
y convivencia que se dará a partir de la presencia de la mina porque su
asentamiento transformará no solo los medios y las formas de estrategias
utilizadas cotidianamente sino también las prácticas culturales y organizacionales
161 .
Si se observa la relación de los motivos de confl icto y la PEA agropecuaria,
se tiene que en los distritos con mayor porcentaje de población dedicada
a la actividad agropecuaria, tienen como motivo principal de confl icto el
temor a la contaminación ambiental (Castro, 2011: 69). Independientemente
del tipo de sistema de propiedad de la tierra, tanto los propietarios y los
posesionarios de los predios agrícolas sienten que sus terrenos les pertenecen
por derecho y por uso ancestral. Por ello, muchos de ellos sostienen
que la minería es incompatible con el desarrollo agrícola.
Competencia por un mismo espacio
De acuerdo al análisis realizado por Zegarra (1999:43), el marco institucional
en el “que se desenvuelve el mercado de tierras en el Perú ha sufrido
varios cambios en las últimas tres décadas”. Del Castillo (2004: 103) señala
que en el artículo 954 del código civil de 1984, se menciona que “el propietario
de un predio lo es del suelo, subsuelo y sobresuelo, comprendidos
dentro de los planos verticales del perímetro superfi cial.” Sin embargo, Del
Castillo añade que en el mismo artículo se señala que “la propiedad del
subsuelo no comprende los recursos naturales, los yacimientos y restos arqueológicos
ni otros bienes regidos por leyes especiales,” por lo tanto esto
le pertenece al Estado (Del Castillo, 2004: 103).
161 Damonte (2008).
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