Las organizaciones de la sociedad civil en la legislación mexicana

La propuesta del Frente Amplio Progresista (FAP), por su parte, no alcanzaba a ser tan
drástica, pero expresaba también cierta desinformación y desconfianza respecto del sector.
Esto, en gran parte porque interpretaba el mencionado dato generado por la Secretaría de
Hacienda en el que se sobreestimaba el gasto fiscal derivado de las deducciones a donativos
como una señal de que dichas deducciones fueron un medio que utilizaron los grandes
empresarios en 2006 para hacer triangulaciones y evadir impuestos, financiar las campañas
políticas del PAN, o como un medio de cooptación de organizaciones sociales, al viejo
estilo priísta. 25
La percepción entre miembros del PRD sobre una utilización de los donativos con fines
políticos y de evasión fiscal se refleja claramente en la Iniciativa de Ley Sobre el Impuesto
sobre la Renta del Frente Amplio Progresista que lidera, en donde se proponía:
“[…] Reformar los artículos 31 en su fracción I y 176, en su fracción III, a fin de
que los donativos [fueran] deducibles en un 50 por ciento 26 para evitar abusos.
Asimismo [reformar] el artículo 32A del Código Fiscal de la Federación y
[adicionar] una fracción XXI al artículo 86 de la Ley del Impuesto Sobre la
Renta para que los programas de redondeo en centros comerciales o tiendas al
público en general, [tuvieran] la obligación de informar y dictaminarse, [con el
propósito de] tener la seguridad de que la gente que dona su cambio para fines
sociales no sea utilizado en forma incorrecta, para asegurar que quede
debidamente amparado en su comprobante de venta y registro en contabilidad
como una cuenta a terceros, a fin de que no sea utilizada indebidamente por el
contribuyente que lo retuvo…” 27
Esta propuesta implicaba una disminución en el incentivo fiscal a las donaciones, de un
28% a un 14% del monto del donativo, inhibiendo el fomento a la incipiente cultura de la
solidaridad y de la donación por vías formales que existe en el país, y abriendo
25 Reunión celebrada con los diputados Juan Guerra y Pablo Trejo, con Clara Jusidman, Enriqueta Cepeda,
Mónica Tapia, Ana María Salazar y Sergio García, el 21 de Junio de 2007.
26 Las negrillas son de los autores.
27 FAP. “Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley del
Impuesto Sobre la Renta, el Código Fiscal de la Federación y la Ley del Servicio de Administración
Tributaria, presentada por el Diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa, a nombre del Frente Amplio Progresista”.
Grupo parlamentario del PRD en la Cámara de Diputados, México, 25 de abril de 2007. En:
http://prdleg.diputados.gob.mx/diputado/juan_guerra/intervenciones/ver2430.html.
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