Las organizaciones de la sociedad civil en la legislación mexicana

que antes hubieran parecido impensables en un sistema tan abrumadoramente
presidencialista como lo fue el mexicano durante décadas.
La administración del Presidente Calderón se encontró con no menos tensiones en su
relación con el Congreso. Con el precedente establecido por su antecesor, las relaciones
entre ambos poderes parecían ya de por sí destinadas a un cierto grado de conflicto; y
añadiendo a esto la negativa –al menos en la retórica- del Partido de la Revolución
Democrática a reconocerlo como presidente legítimo, el panorama para las iniciativas del
Ejecutivo resultaba aún más sombrío.
En la práctica, sin embargo, el Ejecutivo –y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en
particular- jugaba un papel esencial en la estrategia del grupo promotor de la agenda fiscal
de las organizaciones de la sociedad civil. 50 Esto, por varias razones: para empezar, por ser
la principal fuente de información de la que partían las distintas iniciativas, adquiría un
papel crucial, pues –como comprobó el consorcio promotor- información errónea o
incompleta tenía un enorme potencial dañino para el sector, al despertar suspicacias o
presentarlo como un costo fiscal demasiado oneroso, pero sin llevar contabilidad alguna de
sus aportes. En segundo, por encontrarse dentro de sus competencias el hacer una serie de
modificaciones administrativas que beneficiarían enormemente a las organizaciones (y que
no implicaban cambios legislativos). Y en tercero, por su capacidad de negociación con el
Congreso, que a pesar de las dificultades, resultó ser efectiva al momento de lograr la
aprobación de la reforma fiscal.
50 El tema fiscal atañe directamente en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), cuya misión es
“Proponer, dirigir y controlar la política económica del Gobierno Federal en materia financiera, fiscal, de
gasto, de ingresos y deuda pública, así como de estadísticas, geografía e información, con el propósito de
consolidar un país con crecimiento económico de calidad, equitativo, incluyente y sostenido, que fortalezca el
bienestar de los mexicanos”. Secretaría de Hacienda y Crédito Público, página web, en:
http://www.shcp.gob.mx/.
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