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Pero, a la hora de explicar el creciente peso del los servicios en la economía
brasileña, ha sido la importante creciente utilización de servicios externos por parte de
las empresas (industriales, agrarias y de servicios), consecuencia tanto de los cambios
estructurales y organizativos que se han producido en el sistema productivo, como de la
creciente complejidad de los problemas con los que actualmente deben enfrentarse las
empresas (conocimiento de mercados, temas legales y fiscales, cuestiones laborales,
introducción de innovaciones, etc.).
Pues desde el inicio de la década de 1990 Brasil tiene pasado por un intenso
proceso de transformaciones, las cuales rompen con el cuadro económico y con el
cuadro de las políticas públicas que prevalecerán por varias décadas. Donde Brasil
introduce, tardíamente, el proceso de apertura comercial y la integración a la economía
mundial como medio de promoción del crecimiento. Sin embargo, fueran introducidas,
simultáneamente a la apertura, otras medidas como: la privatización, las
desreglamentación, la estabilización y el ajuste de las cuentas públicas, que provoco
fuertes disturbios en las exportaciones. Empresas y trabajadores con baja y/o poco
calificados, respectivamente, fueron los grandes perjudicados.
El ejemplo del MERCOSUR sirve para demostrar que las políticas comerciales
e industriales deben ser formuladas de manera que se retroalimentan, reforzando una a
otra, permitiendo la ampliación de los resultados. Del otro lado, el mercado interno es
potencialmente grande y no debe ser olvidado a favor del mercado internacional. En
verdad, los mercados pueden complementar y no competir entre sí, ya que hay amplia
capacidad productiva instalada y ociosa en varias industrias, y una oferta de mano de
obra grande disponible. El gigantismo potencial del mercado internacional brasileño
debe ser aprovechado como instrumento de política industrial y comercial para que las
escalas de producción posan ser atingidas de manera que incrementan la competitividad
internacional de la economía, y por consecuencia, los acuerdos comerciales favorables
posan promover una distribución de la renta más equitativa para una mayor contribución
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