Escenarios de Ciudadanía - La Ciudad Humanizada

y teniendo preferencia los promotores de la consulta si son asociaciones. En mi opinión,
lo importante en un referéndum es que los ciudadanos conozcan todas las opciones posibles,
las opciones a favor del sí, no tanto lo que piensa un partido u otro, sino las distintas
opciones: opciones a favor del sí, opciones a favor del no, opciones a favor del voto en
blanco o nulo y opciones a favor de la abstención. Por tanto, a los que había que darles
representatividad en los medios serían a esas opciones políticas. Aunque hubiera sólo una
asociación que favoreciera el voto en blanco debería tener derecho también a participar y
derecho a exponer sus argumentos en esos medios de comunicación.
También otra cuestión muy interesante respecto de la campaña electoral es que no
se establecen límites de gastos. En otros países como EE.UU. tampoco se hace. Esto ha
producido no tanto a nivel local, pero sí ha nivel estatal problemas, porque las asociaciones
y, detrás de ellas, las empresas que tienen más recursos son los que influyen más en los
votantes. Ninguna de las leyes autonómicas establece un límite al gasto y esto puede ser
un problema si unas asociaciones, participantes o formaciones políticas tienen más recursos
que otros porque tienen mayor capacidad de influencia en los electores. Por tanto,
sería conveniente, en mi opinión, que se establecieran unos límites al gasto. Sería difícil de
articular si participan todos, si participan todas las asociaciones porque tienen derecho a
participar todos, sería bastante difícil controlar eso y ¿cómo controlamos eso?, sería difícil
pero habría que hacer algo.
Hay que tener en cuenta respecto de la iniciativa, por ejemplo, algo muy chocante,
porque nuestro derecho histórico había supuesto referéndum obligatorio, es decir, para
algunos asuntos no decidía el Pleno municipal sino que por Ley debería decidir el pueblo
mediante referéndum. Actualmente, no se regula ni a nivel estatal ni autonómico ningún
supuesto de referéndum obligatorio y por tanto, sería conveniente, por ejemplo, algunas
cuestiones de especial trascendencia a nivel municipal que se decida mejor por mayoría de
dos tercios o como, por ejemplo, formar parte de una mancomunidad de municipios, etc.
En vez de decidirlo el Pleno por una mayoría cualificada, lo podría decidir el pueblo en referéndum
pero obligatoriamente, es decir, sin necesidad de que hubiera detrás una iniciativa
popular o una iniciativa que también es posible de los órganos del Ayuntamiento.
Para acabar, en cuanto al efecto del referéndum. Este tema es bastante complicado.
Se habla de consulta popular. La Ley de base de Régimen Local no dice nada sobre si los
efectos serán consultivos o vinculantes. ¿Qué significa consultivo? Consultivo significa que
lo que decide el voto que deposita el ciudadano en las urnas es una mera opinión; luego
la corporación local debatirá el resultado del referéndum y hará lo que más le convenga. Y
vinculante significa que ese resultado obliga a la corporación a decidir. La Ley de base de
Régimen Local no dice nada pero de acuerdo con el principio democrático que aparece en
el artículo 1 de la Constitución, en el 1.2 que establece el principio de soberanía popular,
es evidente que el resultado del referéndum debe ser vinculante. Por eso, creo yo que
hay tanto miedo a convocar referéndum. De todas formas algunos, suelen decir los políticos,
no sólo a nivel local sino también nacional, el referéndum es consultivo pero este
gobierno se siente vinculado políticamente. Obviamente sería difícil ir en contra de lo que
piensa la mayoría del pueblo, de lo que ha expresado en las urnas. Sin embargo, las leyes
autonómicas han dicho en su articulado expresamente que el referéndum local no tendrá
carácter vinculante para la autoridad municipal, para el Pleno del Ayuntamiento. Por tanto,
considero que esas leyes serían muy difíciles de impugnar, pero esas leyes son en este
punto inconstitucionales. Ahora bien, que sea consultivo, que sea vinculante el referéndum
plantea también bastantes problemas porque las leyes, por ejemplo, a la hora de aprobar
una ordenanza, ¿quién tiene competencia para modificar, aprobar o derogar una ordenanza,
por ejemplo, urbanística? Es competencia del Pleno municipal, no es competencia de
nadie más. Por tanto, si el referéndum es vinculante eso significa que obligará al Pleno a
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INtERVENCIONES.
pRESENtE y FUtURO DE
lA DEmOCRACIA DIRECtA
lOCAl EN ESpAÑA