Centro Hondureño de Promoción para el Desarrollo Comunitario ...

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De las OSC hacia los beneficiarios Resulta necesario señalar que el uso del término beneficiario es mayormente atribuible a las ONG, sean Organismos Privados de Desarrollo (OPD) o de cualquier otro tipo, y usualmente se usa (el término) para referirse a las personas que reciben los beneficios de esas OSC mediante donaciones, actividades, proyectos o programas. Usualmente estas OSC son intermediarias de recursos de la cooperación internacional y/o del Estado, y poseen algunas características técnicas e institucionales que les han convertido en expertas en determinado campo del desarrollo o de la defensa de derechos. Generalmente las OSC informan a sus beneficiarios sobre aspectos exclusivos del proyecto, programa o actividad que tienen en común, usualmente la relación se da entre técnicos y beneficiarios, aunque en algunas oportunidades suele sumarse personal ejecutivo o directivos de la OSC. El contenido de la rendición de cuentas es variable y se encuentra en dependencia con la menor o mayor transparencia que demuestran cada una de las OSC, así como del grado de confianza que estas tengan con el o los beneficiarios, la transparencia parece ser mayor cuando los beneficiarios no son personas individuales sino grupos de beneficiarios. Conocemos casos en que la apertura es tal que las OSC han compartido conocimiento completo de los presupuestos del proyecto y hasta han definido políticas de utilización de algunos rubros. Existen varias experiencias de este tipo con respecto a proyectos de micro financiamiento. La crítica más mordaz que encuentra este mecanismo es que debido a la manera en que las OSC informan a los beneficiarios no permite que estos tengan la capacidad de ser críticos o de influenciar las OSC. De las OSC hacia el público Las OSC son mayormente conocidas por el público en cuanto que ejercen demandas a los gobiernos y las instituciones del Estado que por su propia rendición de cuentas Existen algunas OSC que están tratando de ser coherentes con su mandato, ellas son las comisiones de transparencia municipales, quienes anualmente están rindiendo cuentas a la población municipal sobre el periodo en que ejerce 42
cada junta directiva. Son pocas las comisiones que han tenido este tipo de experiencias pero es un mecanismo idóneo para su naturaleza. El material impreso, los campos periodísticos y los sitios web son una práctica de información al público que usualmente es utilizada por las OSC que manejan más recursos de la cooperación internacional. La mayor debilidad de esta práctica es que solamente se encuentra información exitosa, convirtiéndose más en publicidad que en información. Mecanismo utilizado Libros de registros contables, archivos, contabilidad electrónica etc. Estructuras de control y gobierno, Juntas directivas, asambleas, junta de vigilancia, etc. Auditorias Sociales Dirigido a Control interno y organismos contralores del Estado Control interno Público en general Evaluaciones de impacto Donantes / Cooperación Informes narrativos, financieros, Donantes / estadísticos Cooperación Auditorías externas Donantes / Cooperación Monitoreo de campo Registro en la URSAC Informes anuales a URSAC Asambleas de gremios Informes, material impreso, reuniones Campos periodísticos, sitios web y material impreso Donantes / Cooperación Gobierno Central Gobierno Central Miembros gremiales / público Beneficiarios Público 43 Situación actual Las ONG y gremios son mas activos en este aspecto, las pequeñas OSC tienen debilidades. Formalmente existen, no son funcionales en muchos casos. Muy pocos casos de AS a OSC, recae generalmente en el sector gobierno Muy activa Muy Activa Activa eventualmente Activa 8,000 inscritas, no renuevan información. El universo es 90,000 Casi inexistente Activas / muy transparente en algunos casos Es una práctica de ONGs que genera escaso debate Es una práctica de OSC con mayor manejo de recursos.
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