Centro Hondureño de Promoción para el Desarrollo Comunitario ...

“Para identificar el estado de avances legales en la regulación de la participación
ciudadana, es necesario ver como se ha legislado la organización de la sociedad
civil en Honduras. Por ahora, en Honduras no existe una ley marco, como
sucede en otros países 47 , donde en forma especializada regule la estructura
interna que debe tener una OSC, su constitución, registro, regulación tributaria,
controles, tipología y demás temas afines a las OSC.
Existe una serie de disposiciones que en forma dispersa recogen los aspectos
regulatorios de las OSC, orientados por el Código Civil que en forma general y
escueta habla de las asociaciones y fundaciones. Muchas leyes recientes, que
nacen del proceso de modernización del Estado, incorporan a la sociedad civil
para dar legitimidad a las actuaciones de algunas instituciones del Estado, a
través de la participación directa o la consulta; otras regulan los procedimientos
administrativos para el control estatal de OSC, otorgamiento de beneficios o
imposición de deberes, en su calidad de personas jurídicas” 48 .
La Ley de Transparencia y Acceso a la Información, aprobada en noviembre de
2006, consigna en el artículo cuatro el “deber de informar y derecho al acceso a
la información pública… En esta ley… la información pública está definida como
todo archivo, registro, dato o comunicación contenida en cualquier medio,
documento, registro impreso, óptico, electrónico u otro que se encuentre en
poder de las instituciones obligadas y que pueda ser reproducida.
Esta información incluirá la contenida en los expedientes, reportes, estudios,
actas, resoluciones, oficios, decretos, acuerdos, directrices, estadísticas,
licencias de todo tipo, liquidaciones presupuestarias, financiamientos,
donaciones, adquisición de bienes, suministros y servicios. Están obligados a
dar información los tres poderes del Estado y las demás instituciones de la
administración pública, lo mismo que las ONG y OPD que administren recursos
y fondos del Estado y recolectas públicas a nivel internacional, entre otros” 49 .
Según esta nueva ley toda persona natural o jurídica, tiene derecho a solicitar y
recibir de las instituciones información completa, veraz, adecuada y oportuna.
La obligación de las organizaciones privadas de desarrollo establecida en la ley,
es una propuesta que fue hecha por las organizaciones de sociedad civil al
Congreso nacional. 50
47 En otros naciones latinoamericanas, la sociedad civil ha logrado una ley marco para las OSC, como es el caso de
Guatemala, República Dominicana y Bolivia. Para algunos líderes de sociedad civil hondureña, si se introduce un
proyecto similar en el país, lo más importante es garantizar que la iniciativa legislativa sea aprobada de acuerdo a las
aspiraciones de sociedad civil y no se convierta en una oportunidad para buscar injerencias, controles o abusos del
gobierno en sus manejos internos, como se quiso hacer con otros proyectos.
48 Salas Posas, Carlos, Marco Regulotorio de las OSC, s/f inédito.
49 El Heraldo 25 de noviembre de 2006, Pág. 4
50 Para recuperar el espíritu de la ley de transparencia y acceso a la información pública. Propuesta de la
Alianza 72.
45