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i) Encargado: Al funcionario o servidor asignado para la realización de las investigaciones y acciones de reconstrucción de expedientes. j) Trabajador: Al funcionario o servidor que se encontraba en uso o a cargo del expediente al momento de su extravío, siniestro, robo o hurto. Artículo 2º.- TRÁMITE PREVIO AL INICIO DEL PROCEDIMIENTO DE RECONSTRUCCIÓN DEL EXPEDIENTE Si luego de un requerimiento del administrado o de oficio el trabajador constata el extravío del expediente, deberá poner el hecho en conocimiento del órgano competente mediante un Informe. El órgano competente deberá designar al encargado para el caso específico, el cual deberá iniciar inmediatamente las investigaciones pertinentes, por un plazo máximo de cinco (05) días hábiles contados desde su designación, las que consistirán en la revisión física y documentaria de archivos o de los sistemas manuales o electrónicos que maneje la entidad, con la colaboración de la Oficina de Administración Documentaria, Archivo y Biblioteca del Sector. Si el expediente fuera ubicado, el encargado informará al órgano competente, según corresponda, del hallazgo mediante un informe detallado en el que se explique las circunstancias del hallazgo. Si realizada la investigación no se ubica el expediente, el encargado informará ello, documentando tal hecho, de ser el caso, y lo presentará al órgano competente para el inicio del procedimiento de reconstrucción del mismo. En caso de siniestro del expediente, se seguirá el mismo procedimiento antes señalado, teniendo en cuenta que: • En los casos que el siniestro involucre la pérdida de no más de cinco (05) expedientes por unidad organizacional, el encargado deberá incluir en su informe las razones y causas que han originado el siniestro y el grado de deterioro ocasionado al(los) expediente(s), y deberá adjuntar la constancia policial, la comunicación emitida por la entidad competente y que acredite el caso fortuito o fuerza mayor, así como la documentación que verifique la preexistencia del expediente y detalles del mismo. Asimismo, deberá adjuntarse el expediente siniestrado, de ser posible. • Cuando se haya afectado más de cinco (05) expedientes por unidad organizacional, a lo antes señalado se deberá añadir un inventario físico, en el cual se detallará la etapa y condición de los expedientes incursos en el siniestro, precisando de ser posible, el grado de deterioro de los mismos. El inventario constará en un acta, la misma que será suscrita por todos los funcionarios y servidores involucrados. En caso el trabajador detecte el robo o hurto del expediente, deberá informar dicha situación al órgano competente mediante un informe en el que precisará el estado del expediente, así como las circunstancias probables en las que se habría producido el robo o el hurto parcial o total. Asimismo, deberá adjuntarse a dicho informe la constancia policial que acredite la denuncia del robo o hurto parcial o total del expediente. El trámite de la respectiva denuncia, así como lo referente al procedimiento a seguirse, deberá realizarse previa coordinación con la Oficina de Administración. Artículo 3º.- DELEGACIÓN Para efectos del procedimiento de reconstrucción del expediente, el órgano competente podrá delegar la firma de las resoluciones que correspondan expedirse en dicho procedimiento, a los titulares de los órganos o unidades administrativas que de ellos dependan. En el caso de la firma por delegación, el funcionario delegado deberá efectuar la anotación “por”, seguido del nombre y cargo del delegante. Artículo 4º.- PROCEDIMIENTO DE RECONSTRUCCIÓN DEL EXPEDIENTE El procedimiento de reconstrucción del expediente se iniciará con la resolución emitida por el órgano competente que declara el extravío, siniestro, robo o sustracción del expediente, según corresponda, y ordena su reconstrucción. Se emitirá una resolución por cada expediente, salvo que éstos correspondan a un mismo administrado, en cuyo caso podrá emitirse una sola resolución. La citada resolución deberá precisar la materia del expediente objeto de reconstrucción, nombre del administrado, así como dispondrá que los administrados presenten las copias de los escritos, solicitudes, recursos, actas de audiencias y demás componentes del expediente que conserven en su poder, 38 DICIEMBRE 2009 / LEGISLACIÓN LABORAL debiendo ser notificada a éstos. Asimismo, se podrá ofrecer el mérito probatorio de testigos cuya declaración sea indispensable a efectos de viabilizar el referido procedimiento. La presentación de la documentación deberá realizarse ante la Mesa de Partes del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - MTPE, dentro del plazo de tres (03) días hábiles de notificado el requerimiento. En el mismo plazo, el encargado, conforme al estado y necesidad documentaria, deberá realizar las acciones que estime necesarias para la identificación y concentración de información, efectuando la búsqueda interna de documentación vinculada al expediente y/o al administrado. Presentadas las copias por parte de los administrados, el encargado, dentro del plazo de tres (03) días hábiles, procederá a compaginarlas en orden estrictamente cronológico, dando cuenta al órgano competente. Asimismo, incorporará la documentación que haya sido posible obtener y, en su caso, de la que se pueda dar cuenta de su existencia - por encontrarse registrada y/o documentada. Cumplida dicha etapa, el órgano competente procederá a notificar al administrado la puesta a disposición de las copias para que en el plazo de tres (03) días hábiles procedan a revisarlas y soliciten la adición de otra documentación o formulen las observaciones por escrito que consideren pertinentes. Dichas observaciones serán resueltas dentro del plazo máximo de dos (02) días hábiles. Vencidos los citados plazos, el encargado elaborará un informe en el cual se precisará las acciones desplegadas, la documentación obtenida y, de ser el caso, la documentación que no habría sido posible recopilar, así como la propuesta del texto que supla la documentación faltante y que fuera necesaria para la prosecución o resolución del procedimiento administrativo, el mismo que pondrá en conocimiento del órgano competente. Con el informe y las copias ordenadas, el órgano competente emitirá la resolución que declara reconstruido el expediente, la misma que será notificada al administrado. Si en cualquier momento previo al inicio del procedimiento de reconstrucción o a la emisión de la resolución que declara reconstruido el expediente, éste apareciera, la persona que lo encuentre o su jefe inmediato, de ser el caso, informará de tal situación al órgano competente, quien evaluará las acciones que estime pertinentes, emitiendo una resolución de hallazgo del expediente. Artículo 5º.- DILIGENCIAS PENDIENTES Si a la fecha de emisión de la resolución que declara el extravío, siniestro, robo o hurto del expediente, y hasta la fecha que se emita la resolución que declara reconstruido el expediente, estuviese pendiente alguna diligencia que de no efectuarse conlleve grave perjuicio al administrado o al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - MTPE, ésta se realizará conforme a los términos de la documentación existente, dejando expresa constancia de las especiales circunstancias por las cuales dicha diligencia se realiza. Artículo 6º.- DETERIORO En caso de deterioro total o parcial de un expediente se observará, en lo que fuese pertinente, el trámite previsto en los artículos precedentes para el procedimiento de reconstrucción de expedientes. Artículo 7º.- SOLICITUDES DE RECONSTRUCCIÓN DE EXPEDIENTES ADMINISTRATIVOS DE FECHA ANTERIOR A LA VIGENCIA DEL PRESENTE PROCEDIMIENTO Las solicitudes de reconstrucción de expedientes administrativos que a la fecha de aprobación del presente procedimiento hayan sido sujetos de extravío, deterioro parcial o total, siniestro, robo o hurto, deberán ser atendidas aplicando las disposiciones del presente procedimiento, en lo que les fuera aplicable. Artículo 8º.- CONSERVACIÓN DE EXPEDIENTES ADMINISTRATIVOS RECONSTRUIDOS La Oficina de Administración Documentaria, Archivo y Biblioteca del Sector es el órgano encargado de la conservación de los expedientes administrativos reconstruidos bajo los alcances del presente procedimiento, así como del cumplimiento de las disposiciones normativas vinculadas al presente tema.
1. Ratifican Acuerdo Complementario al Convenio Básico de Cooperación Científica y Técnica entre los Gobiernos de Perú y Brasil para la implementación del Proyecto “Prevención, Combate y Erradicación del Trabajo Forzado y Eliminación de las Peores Formas de Trabajo Infantil” (04.12.09) (407265) Mediante D.S. Nº 088-2009-RE, de 03.12.09 y publicado el 04.12.09, se ratifica el Acuerdo Complementario al Convenio Básico de Cooperación Científica y Técnica entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno de la República Federativa del Brasil para la implementación del Proyecto “Prevención, Combate y Erradicación del Trabajo Forzado y Eliminación de las Peores Formas de Trabajo Infantil”, suscrito el 17.05.08, en la ciudad de Lima, Perú. 2. Ratifican Acuerdo Complementario al Convenio Básico de Cooperación Científica y Técnica entre los Gobiernos de Perú y Brasil para la implementación del Proyecto “Transferencia de la Experiencia Brasileña del Régimen de la Micro y Pequeña Empresa para Subsidiar a las Políticas Públicas en el Perú” (04.12.09) (407266) Mediante D.S. Nº 090-2009-RE, de 03.12.09 y publicado el 04.12.09, se ratifica el Acuerdo Complementario al Convenio Básico de Cooperación Científica y Técnica entre los Gobiernos de Perú y Brasil para la implementación del Proyecto “Transferencia de la Experiencia Brasileña del Régimen de la Micro y Pequeña Empresa para Subsidiar a las Políticas Públicas en el Perú”, suscrito el 17.05.08, en la ciudad de Lima, Perú. 3. Dictan disposiciones reglamentarias para el otorgamiento del Aguinaldo y la Asignación Extraordinaria por Navidad del año 2009 y autorizan transferencia de partidas a favor de diversas entidades en el marco del D.U. N° 112- 2009 (05.12.09) (407321) Por D.S. N° 284-2009-EF de 04.12.2009, publicado el 05.12.09, se establecieron las normas reglamentarias para el otorgamiento del Aguinaldo por Navidad para el año fiscal 2009 fijado en el inciso a) del numeral 6.1 del artículo 6° de la Ley N° 29289 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2009 y de la Asignación Extraordinaria establecida en el literal b) del artículo 1° del D.U. N° 112-2009 que dicta disposiciones para el otorgamiento del Aguinaldo y Asignación Extraordinaria por Navidad del año 2009. El Aguinaldo y la Asignación Extraordinaria antes reseñados se otorgan a los funcionarios y servidores nombrados y contratados bajo el régimen del Dec. Leg. N° 276, obreros permanentes y eventuales del Sector Público, el personal de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú y LEGISLACIÓN LABORAL SUMILLAS DE LEGISLACIÓN Del 2 al 22 de diciembre de 2009 los pensionistas a cargo del Estado comprendidos en los regímenes de la Ley N° 15117, Decretos Leyes N°s. 19846 y 20530, D.S. N° 051-88-PCM y la Ley N° 28091. Para su percepción el personal activo antes reseñado deberá reunir determinadas condiciones que se precisan en la norma bajo comentario. Ver Informe Laboral, diciembre de 2009. 4. Modifican D.S. N° 075-2009-EF que aprobó Escala Remunerativa del Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción (05.12.09) (407323) Por D.S. Nº 285-2009-EF de 04.12.09, publicado el 05.12.09, se modifica el art. 1° del D.S. N° 075-2009-EF que aprueba la Escala Remunerativa del Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción (SENCICO) de acuerdo al anexo establecido en la norma bajo comentario. 5. Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2010 (08.12.09) (407433) Por Ley Nº 29465 de 07.12.09, publicada el 08.12.09, se aprobó el Presupuesto Anual de Gastos para el año fiscal 2010 por el monto de ochenta y un mil ochocientos cincuenta y siete millones doscientos setenta y ocho mil seiscientos noventa y siete y 00/100 nuevos soles (S/. 81 857 278 697,00) que comprende los créditos presupuestarios máximos correspondientes a los pliegos presupuestarios del Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales agrupados en Gobierno Central e Instancias Descentralizadas, conforme a la Constitución Política del Perú. 6. Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2010 (08.12.09) (407458) Por Ley N° 29467 de 07.12.09, publicada el 08.12.09, se promulgó la Ley de Equilibrio Financiero del Sector Público para el año fiscal 2010. 7. Dictan medidas de Disciplina Presupuestaria para la Gestión de Personal durante el año fiscal 2010 (09.12.09) (407512) Por D.U. N° 113-2009 de 07.12.09, publicado el 09.12.09, se dictan medidas de Disciplina Presupuestaria para la Gestión de Personal durante el año fiscal 2010. 8. Aprueban Procedimiento de Reconstrucción de Expedientes Administrativos que se tramiten ante el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (13.12.09) (407785) Mediante R.M. Nº 363-2009-TR de 11.12.09 y publicada el 13.12.09, se aprueba el “PROCEDIMIEN- TO DE RECONSTRUCCIÓN DE EXPEDIENTES ADMINIS- TRATIVOS QUE SE TRAMITEN ANTE EL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO-MTPE”, que en anexo único forma parte integrante de la Resolución bajo comentario. Ver anexo de legislación. 9. Autorizan pago de compensación económica a ex trabajadores incluidos en el Registro Nacional de Trabajadores Cesados Irregularmente y que optaron por dicho beneficio (15.12.09) (407852) Por R.M. Nº 364-2009-TR de 14.12.09, publicada el 15.12.09, se autoriza el pago de la Compensación Económica prevista por el artículo 3° de la Ley N° 27803, a los ex trabajadores incluidos en el Registro Nacional de Trabajadores Cesados Irregularmente inscritos con la publicación de la Resolución Suprema N° 028-2009-TR que optaron por dicho beneficio y acreditaron su tiempo de servicios de acuerdo a Ley. 10. Precisan que las incongruencias del nombre que aparece en el DNI y el Acta de Nacimiento, obligan al titular a efectuar la rectificación correspondiente, conforme a los procedimientos establecidos en el TUPA del RENIEC (22.12.09) (408410) Mediante R.J. Nº 847-2009-JNAC/RENIEC, de 18.12.09 y publicada el 22.12.09, se establece lo siguiente: – El Documento Nacional de Identidad constituye la única cédula de identidad personal para todos los actos civiles, comerciales, administrativos, judiciales y para todos aquellos casos en que por mandato legal, deba ser presentado. – El nombre del titular consignado en el Documento Nacional de Identidad debe corresponder al registrado en el Acta de Nacimiento de éste. – Las incongruencias del nombre que aparece en el Documento Nacional de Identidad y el Acta de Nacimiento de su titular, obligan a éste a efectuar la rectificación correspondiente, en virtud a los procedimientos establecidos en el TUPA del RENIEC. 11. Aprueban Reglamento de la Ley Nº 29426 que crea el Régimen Especial de Jubilación Anticipada para Desempleados en el Sistema Privado de Pensiones (22.12.09) (408397) Mediante D.S. Nº 303-2009-EF, de 21.12.09 y publicado el 22.12.09, se aprueba el Reglamento de la Ley N° 29426, Ley que crea el Régimen Especial de Jubilación Anticipada para Desempleados en el Sistema Privado de Pensiones. ANÁLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2009 39
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