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Irregularidades Crediticias en el Banco Provincia
Capitulo 1
Investigación sobre la cartera
deudor a del Banco Provincia
1.1 Definición de la naturaleza del BAPRO. Organismo descentralizado autárquico y autónomo
de derecho público provincial sujeto a contralor del Estado Provincial
El BAPRO se encuentra definido en su Ley Orgánica art. 1° como “....institución autárquica
de derecho público.... en su carácter de Banco de Estado...”, como así también lo expresa el
art.8° “....la Provincia acuerda al Banco completa autonomía quedando el gobierno de este
a cargo exclusivo del Directorio...”.
Es una Institución creada por el gobierno de la PBA con anterioridad a su incorporación a la
Confederación Argentina en el año 1860 (reforma constitucional mediante), preservada como patrimonio
de la PBA en el Pacto de San José de Flores (pacto preexistente) del 11 de noviembre de
1859, tal como lo dispone su art. VII “...todas las propiedades de la Provincia que le dan sus
leyes particulares, como sus establecimientos públicos, de cualquier clase y género que
sean, seguirán correspondiendo a la Provincia de Buenos Aires, y serán gobernadas y
legisladas por la autoridad de la Provincia..”, pacto este que preserva las facultades y bienes
preexistentes de la PBA conforme lo establece el art. 31 y 121 de la CN.
Asimismo, la ley contractual nacional N° 1029 del 21/9/1880, establece en su art. 3° que “...el
Banco de la Provincia ... permanecerán bajo la dirección y propiedad de la Provincia...”
En tal sentido, el Banco de la Provincia de BA es una persona jurídica, dada su capacidad
de adquirir derechos y contraer obligaciones conforme surge de su misma Carta Orgánica, lo cual
implica su mayor grado de descentralización estatal dado que tiene autarquía (se rige por su propio
patrimonio) y autonomía ( capacidad de dictar su propia normativa interna), de derecho público,
por sus dos caracteres fundamentales, es propiedad del Estado Provincial y cumple fines interés
público provincial (ej, art. 1° “es Banco de Estado” y art. 9° carta orgánica “... es el agente financiero
del Gobierno de la Provincia...”. ).