Informe Final Carcel Punta Arenas.pdf

GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE BIENES NACIONALES
10 PROPUESTAS DE GESTIÓN
10.1 ESTRATEGIAS DE FINANCIAMIENTO
Infrastructure, environment, facilities
Algunos principios generales a seguir en materia de financiamiento antes de entrar al análisis
de gestión para lo que será el inmueble de la ex cárcel de Punta Arenas, son los siguientes:
- Es siempre conveniente financiar activos con pasivos de igual o similar plazo. En el caso
en estudio los activos pertenecen a la categoría de propiedades inmobiliarias, es decir
activos de mediano largo plazo, que deben ser financiados de preferencia por fuentes de
mediano o de mayor plazo.
- Desde la perspectiva del costo del financiamiento es más económica una solución de
mayores montos de inversión, de forma que a igualdad de otras condiciones es
preferible agregar proyectos.
- Las operaciones de leasing son en la generalidad más fáciles de obtener,
particularmente para el sector municipal, pero de mucho mayor costo, por lo cual en la
gran generalidad no son recomendadas.
- CORFO ofrece condiciones especiales de crédito, garantías para el financiamiento, y
otras que podrían ser aprovechadas por contratistas y proveedores. En especial se
recomiendan las líneas de largo plazo debido a que en este tipo de financiamiento
existen escasas alternativas de mercado.
- En la generalidad es recomendable que los servicios sean financiados con cobros a los
usuarios. Al respecto es posible visualizar servicios a ser ofrecidos en el nuevo proyecto
de la cárcel de Punta Arenas que sean pagados por los usuarios, por ejemplo servicios
de turismo y algunos servicios de tipo cultural y educativo.
- Es claro que existen programas de interés público cuya rentabilidad privada es negativa
y por consiguiente que deben ser apoyados en materia financiera. Para su
financiamiento recomendamos tener un portfolio o conjunto de actividades que sean
organizadas y financiadas por los privados tales como oficinas de turismos, cines o
multicine, estacionamientos, talleres y salas para cursos pagados, etc. En la medida que
estas actividades pagadas tengan un volumen adecuado el estado debe capturar parte
de los excedentes (por ejemplo a través de concesionar estacionamientos y otras
actividades privadas) y destinar esos recursos a actividades sociales prioritarias. Lo
anterior no obsta a eliminar actividades que operacionalmente generen pérdidas difíciles
o imposibles de financiar.
El análisis de alternativas de financiamiento es función principalmente del tipo de proyecto, de
los programas de financiamiento público que pudieren aplicar, y de eventuales subsidios,
garantías u otros apoyos fiscales. A continuación se presentan esquemáticamente las
principales alternativas.
3272-0000-PN-INF-001 Enero, 2008
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