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2. LA PRIVATIZACIÓN DEL AGUA EN LA PROVINCIA DE MENDOZA
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SAUR Int‟l c. Argentina
Caso CIADI Nº ARB/04/4
34. Desde comienzos de la década de los años 90, Argentina inició un proceso de privatización de
servicios públicos de agua y de energía y de captación de inversiones extranjeras. Las Leyes
Federales nº 23.696 de 17 de agosto de 1989, que reformó el Estado y abrió la vía a las
privatizaciones, y nº 23.928 de 27 de marzo de 1991, que fijó la paridad entre el Dólar y el
Peso argentino [el “Peso” o [$]], y la firma de más de 40 AAPRI son jalones en este
proceso 12 .
35. En el marco de esta tendencia liberalizadora y privatizadora, la Provincia de Mendoza decidió
modernizar su legislación en materia de agua y de desagües cloacales. Para ello promulgó la
Ley Provincial nº 6.044 de 19 de agosto de 1993 [“Ley nº 6.044”], cuyo objetivo era separar
las funciones de regulación y control 13 , que se confiaron a una autoridad administrativa de
nueva creación, el Ente Provincial del Agua y de Saneamiento [“EPAS”] 14 , y la de
explotación del servicio, otorgada a una empresa en régimen de concesión administrativa 15 .
La Ley nº 6.044 se halla desarrollada por el Decreto 911/95 de 28 de junio 16 - Ley y Decreto
constituyen conjuntamente las normas-marco que regulan el servicio público de agua y de
desagües cloacales en la Provincia de Mendoza 17 .
36. El capítulo II de la Ley nº 6.044 está dedicado a las tarifas que deben pagar los consumidores
por los servicios, encomendando al EPAS que elabore las pautas tarifarias, bajo el principio
de que
“las tarifas deberán reflejar los costos de operación, mantenimiento y amortización de los
servicios y una retribución razonable para el operador, en el contexto de una
administración eficiente” 18 .
Con sujeción a este principio legal, correspondía al EPAS proponer y al Ministerio de Medio
Ambiente de la Provincia aprobar las correspondientes tarifas 19 , que tendrían una vigencia de
cinco años 20 .
12 Demanda, paras 16-20.
13 Art. 2 Ley nº 6.044.
14 Art. 3 Ley nº 6.044.
15 Art. 36 Ley nº 6.044.
16 Doc. ARA 79; sustituyó al D. 2.223/94.
17 Contestación, para. 188.
18 Art. 23, 2. Ley nº 6.044; la normativa legal se halla desarrollada en el Cap. VII del Decreto Provincial 911/1995 de
28 de junio.
19 Art. 24 Ley nº 6.066.
20 Art. 25 Ley nº 6.066.