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SAUR Int‟l c. Argentina
Caso CIADI Nº ARB/04/4
noviembre de 1999 y el 21 de diciembre de 2000 72 . El Protocolo de 26 de noviembre de 1999
reconocía que la Provincia adeudaba a OSM más de 13 M $ por subsidios a carenciados (por
los ejercicios 1995-1999). El Protocolo de 21 de diciembre de 2000 elevó el importe hasta 16
M $ (incluyendo el ejercicio 2000), más 1,4 M $ de intereses, y estableció un calendario de
pago. Además, se pactó que todas las multas impuestas por el EPAS se consideraron
canceladas y sin efecto alguno.
67. A pesar de haber sido firmados ambos Protocolos por Ministros de Ambiente y Obras
Públicas y el segundo incluso por el Ministro de Hacienda de la Provincia, nunca llegaron a
entrar en vigor ni a cumplirse. La razón estriba en que ambos Protocolos precisaban de la
ratificación por el Gobernador de la Provincia – según se hacía constar en su propio texto– y
el Gobernador la negó. Los pagos reconocidos en los Protocolos, que con intereses se
acercaban a 20 M $, nunca se llegaron a realizar.
68. La aprobación a finales de 2001 del Reglamento que desarrolla el art. 26 de la Ley nº 6.044
tampoco desbloqueó los pagos, y en la realidad de los hechos la deuda incurrida por la
Provincia por los subsidios a jubilados y carenciados no fue resuelta hasta que en 2007 se
otorgó la Segunda Carta de Entendimiento 73 .
8. LAS MEDIDAS DE URGENCIA ADOPTADAS POR ARGENTINA A PRINCIPIOS DE 2002
69. El 21 de noviembre de 2001 la Provincia, representada por sus Ministros de Ambiente y de
Hacienda, el EPAS y OSM habían firmado el segundo Protocolo, acuerdo que – asumiendo
su ratificación por el Gobernador - parecía poner fin a las desavenencias que habían ido
surgiendo: la Provincia reconocía que adeudaba un importe significativo de casi 20 M $ a la
Concesionaria, por subsidios a carenciados, y se cancelaban los expedientes sancionadores ya
iniciados por el supervisor. Sin embargo, el acuerdo no llegó a ejecutarse, y un mes después,
hacia finales de 2001, la situación financiera de la República se hizo insostenible, se
suspendió el pago de la deuda soberana, se declaró en default y explotó la crisis financiera 74 .
A consecuencia de ello el 6 de enero de 2002 el Estado argentino promulgó la Ley nº 25.261
de emergencia económica [la “Ley nº 25.261”], medida que fue secundada por la Provincia de
Mendoza a través de las Leyes provinciales nºs. 6.975 y 6.976 de 15 de enero de 2002 75 . La
Ley nº 25.261 declaró la “emergencia pública en materia social, económica, administrativa,
financiera y cambiaria” 76 y derogó el tipo de cambio fijo entre Peso y Dólar 77 .
70. A los efectos que importan en esta litis, las medidas de urgencia produjeron un doble
impacto: por un lado, el abandono de la paridad Peso/Dólar provocó que una parte del
72 Docs. S 63 y S 64.
73 Infra para. 113.
74 Contestación, para. 91.
75 Contestación, para. 159.
76 Art. 1.
77 Art. 3 a 5.