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SAUR Int‟l c. Argentina
Caso CIADI Nº ARB/04/4
42. Las Metas Cuantitativas constituyen verdaderas obligaciones del Concesionario: está
comprometido a alcanzarlas en los plazos señalados en el POE. No solo eso: los atrasos en el
cumplimiento de una Meta Cuantitativa incluso constituyen una infracción, sancionable por el
EPAS con multa de entre 100.000 $ y 1.0 M $, existiendo además la posibilidad de que se
impongan intereses sancionadores 40 .
43. Para alcanzar estas Metas Cuantitativas, el Concesionario debía echar mano de la experiencia
y de los conocimientos técnicos del Operador Técnico, y además debía realizar las
inversiones precisas. El POE contiene en su Anexo III un listado preciso y evaluado de las
inversiones previstas para el periodo 1996-2020. Estas inversiones están individualizadas por
ciudades, proyectos y años y en total suman 336 M $.
El valor jurídico del Anexo III
44. ¿Cuál es la trascendencia jurídica de este listado? ¿Estaba OMS obligada a realizar
exactamente las obras previstas, por los importes señalados?
45. La contestación en principio es negativa: lo que es obligatorio es la consecución de las Metas
Cuantitativas, no la realización exacta de las inversiones previstas. Esta conclusión se
fundamenta en que el Contrato en dos ocasiones 41 señala expresamente que el listado de
inversiones del POE únicamente tiene un “valor referencial”: la obligación del Concesionario
radica en alcanzar las Metas Cuantitativas, y su compromiso de inversión se circunscribe a “la
ejecución de las metas físicas y obras de infraestructura necesarias para el fin anterior” 42 . Este
compromiso del Contrato es congruente con el Pliego de Condiciones, aprobado por Decreto
1.418/97, que en su art. 1.2. “Definiciones”, describe el Plan de Inversiones como
“referencial” y el POE como orientativo.
46. La anterior conclusión, sin embargo, se debe matizar. El que el volumen de inversiones
previsto en el POE tenga valor referencial, no quiere decir que su incumplimiento carezca de
toda trascendencia jurídica: de acuerdo con el art. 13.3.2. del Contrato, los atrasos reiterados e
injustificados en el cumplimiento de las inversiones anuales o las Metas Cualitativas
convenidas en el POE faculta a la Provincia a rescindirlo. Es decir: el Concesionario solo ha
asumido una obligación de alcanzar las Metas Cuantitativas, no una obligación de realizar
todas y cada una de las inversiones descritas en el POE. Pero si el Concesionario incurre en
atrasos en la realización de las inversiones anuales y además esos atrasos son reiterados e
injustificados, la Provincia puede llegar a imponer al Concesionario la más grave de las
sanciones: la rescisión del Contrato de Concesión.
40 Art. 12.2.4.2.6.
41 En la definición de POE en el art. 1.2. y en el art. 2.6.1.
42 Art. 2.6.1.