Los Pueblos Indígenas y la industria del petróleo y gas - IPIECA

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que operan proyectos de envergadura en
tierras indígenas es llegar a acuerdos
negociados (formalizados o no) con los grupos
indígenas afectados. Para ello, es preciso que
la negociación se lleve a cabo de acuerdo con
un espíritu de buena fe (véase el cuadro 3). En
algunos casos, puede que los acuerdos sean
obligatorios en virtud de leyes concretas o de
lo que prevean los legisladores a escala
regional. Por ejemplo, en Canadá, muchos
acuerdos modernos sobre reivindicaciones
territoriales indígenas identifican de forma
expresa la necesidad de llegar a acuerdos
(por ejemplo, la ley Nunavut Land Claims Act
sobre Reivindicaciones Territoriales de
Nunavut). En Australia, la ley Native Title Act
sobre Títulos de Propiedad de Nativos prevé la
celebración de acuerdos sobre explotación de
las tierras indígenas (Indigenous Land Use
Agreements, ILUAs) entre los propietarios o
demandantes de las tierras nativos y terceros
interesados por los que se establezcan el uso y
explotación futuros de los terrenos y las aguas
que estuviesen amparados por los acuerdos en
cuestión. 28
Mecanismos de quejas culturalmente
adecuados: Incluso en el caso de que existan
procesos de involucramiento y consulta adecuados,
pueden surgir disputas sobre el impacto de las
actividades de la empresa en cualquier momento
durante la vida de un proyecto. El Representante
Especial del Secretario General sobre los
Derechos Humanos y las Empresas ha abordado
Cuadro 3: Definición de “Negociación de
buena fe”, según la IFC
“Las negociaciones con los actores sociales deben
realizarse de buena fe, es decir: con amplitud de
criterio, voluntad de participar en el proceso y el
deseo genuino de generar soluciones y llegar a
un acuerdo. Las negociaciones realizadas de
buena fe son transparentes, toman en cuenta el
tiempo de que disponen los involucrados y hacen
uso de procedimientos y de un lenguaje
fácilmente comprensible para todas las partes y
previamente acordados por las mismas.”
Fuente: IFC Relaciones con la comunidad y otros actores sociales:
Manual de prácticas recomendadas para las empresas que
hacen negocios en mercados emergentes (pág. 64–65).
la importancia de establecer mecanismos
efectivos de quejas en las empresas para
identificar, mitigar y, posiblemente, resolver
quejas antes de que estas se agraven. 29 En
muchos sentidos, el establecimiento de esos
mecanismos de quejas para los Pueblos Indígenas
no difiere mucho del establecimiento de
mecanismos para cualquier otra comunidad
afectada. Así, las compañías de petróleo y gas
tienen la posibilidad de consultar otras guías
generales de buenas prácticas, como la titulada
Good Practice Note on Addressing Grievances
from Project-Affected Communities de la IFC. 30
Debe tenerse en cuenta que los mecanismos de
quejas efectivos que permiten el reconocimiento y
la resolución transparente de motivos de
28 Si desean obtener más información sobre acuerdos entre empresas y Pueblos Indígenas, consulten la publicación Guía de
Buenas Prácticas: los Pueblos Indígenas y la minería, Capítulo 4: Acuerdos; Gobierno de Australia, Ministerio de Industria,
Turismo y Recursos (2007), Working with Indigenous Communities, capítulos 6 y 7: www.ret.gov.au/resources/Documents/
LPSDP/LPSDP-IndigenousCommunitiesHandbook.pdf; así como la carpeta de materiales IBA Community Toolkit:
www.ibacommunitytoolkit.ca
29 Véase La empresa y los derechos humanos: puesta en práctica del Marco “Proteger, Repetar y Remediar” Informe del
representante especial del Secretario General sobre la cuestión de los derechos humanos y las empresas transnacionales y
otras empresas comerciales, nº. A/HRC/11/13, páginas 24–26:
http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/11session/reports.htm.
30 Sobre mecanismos de queja, véase: IFC Good Practice Note on Addressing Grievances from Project-Affected Communities
(www.ifc.org/ifcext/sustainability.nsf/AttachmentsByTitle/p_GrievanceMechanisms/$FILE/IFC+Grievance+Mechanisms.pdf);
ICMM, octubre de 2009, versión de prueba piloto de la guía Manejo y resolución de inquietudes y conflictos a nivel local
(www.icmm.com/espanol); la publicación del ICMM Guía de Buenas Prácticas: los Pueblos Indígenas y la minería, capítulo 6:
Manejo de quejas; y la herramienta orientativa Rights Compatible Grievance Mechanisms, obra de la Iniciativa sobre
Responsabilidad Social Corporativa de la Harvard Kennedy Shool en enero de 2008 (www.hks.harvard.edu/mrcbg/CSRI/publications/Workingpaper_41_Rights-Compatible%20Grievance%20Mechanisms_May2008FNL.pdf).
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