Los Pueblos IndÃgenas y la industria del petróleo y gas - IPIECA
Los Pueblos IndÃgenas y la industria del petróleo y gas - IPIECA
Los Pueblos IndÃgenas y la industria del petróleo y gas - IPIECA
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>IPIECA</strong><br />
Resumen de buenas prácticas<br />
El objetivo de este estudio <strong>Los</strong> <strong>Pueblos</strong> Indígenas y<br />
<strong>la</strong> Industria de Petróleo y <strong>gas</strong>: contexto, cuestiones<br />
relevantes y mejores prácticas emergentes es el de<br />
ofrecer un resumen <strong>del</strong> contexto político y legal, <strong>la</strong>s<br />
cuestiones c<strong>la</strong>ve y <strong>la</strong>s buenas prácticas en re<strong>la</strong>ción<br />
con el sector <strong>del</strong> petróleo y <strong>del</strong> <strong>gas</strong> y sus re<strong>la</strong>ciones<br />
con los <strong>Pueblos</strong> Indígenas.<br />
Esta sección establece algunas buenas prácticas que se<br />
han dado entre <strong>la</strong>s empresas que operan en territorios<br />
de <strong>Pueblos</strong> Indígenas a partir de los estudios de<br />
caso que se reflejan en <strong>la</strong> revisión. La lista siguiente<br />
no pretende ser una descripción exhaustiva de <strong>la</strong>s<br />
directrices; sino que pretende facilitar consideraciones<br />
generales e iniciales para <strong>la</strong>s empresas:<br />
1. Principios generales<br />
• Respetar los derechos de los <strong>Pueblos</strong> Indígenas.<br />
• Minimizar los impactos negativos.<br />
• Maximizar los beneficios resultantes de <strong>la</strong>s<br />
operaciones de <strong>la</strong> empresa.<br />
2. Contexto socioeconómico<br />
• Determinar si existen posibilidades de que los<br />
<strong>Pueblos</strong> Indígenas resulten afectados.<br />
• Comprender el contexto jurídico nacional e<br />
internacional.<br />
• Comprobar si el país en cuestión se ha<br />
adherido al Convenio 169 de <strong>la</strong> OIT y a <strong>la</strong><br />
Dec<strong>la</strong>ración de <strong>la</strong>s Naciones Unidas sobre los<br />
Derechos de los <strong>Pueblos</strong> Indígenas.<br />
• Comprender el contexto histórico.<br />
• Llevar a cabo evaluaciones socioeconómicas de<br />
referencia y de impacto con <strong>la</strong> participación de<br />
los <strong>Pueblos</strong> Indígenas y transmitirles <strong>la</strong>s<br />
conclusiones de <strong>la</strong>s evaluaciones.<br />
• Procurar asesoramiento de expertos en<br />
cuestiones internacionales, nacionales y locales<br />
acerca de los <strong>Pueblos</strong> Indígenas.<br />
3. Involucramiento y consulta<br />
• Establecer re<strong>la</strong>ciones con comunidades<br />
indígenas y con sus instituciones de<br />
representación en una fase inicial.<br />
• Involucrarse de forma culturalmente adecuada.<br />
• Proporcionar formación cultural interna al<br />
personal de <strong>la</strong> empresa que co<strong>la</strong>bore con los<br />
<strong>Pueblos</strong> Indígenas.<br />
• Trabajar con instituciones de representación<br />
indígena, y con organizaciones que<br />
representen sus intereses.<br />
• Tratar de ser inclusivos, teniendo en cuenta los<br />
procesos tradicionales de toma de decisiones,<br />
siendo a <strong>la</strong> vez sensibles hacia aquel<strong>la</strong>s<br />
secciones de <strong>la</strong> comunidad que puedan<br />
quedar excluidas de dichos procesos, como <strong>la</strong>s<br />
mujeres y los jóvenes.<br />
• Informar a los <strong>Pueblos</strong> Indígenas sobre sus<br />
derechos, de conformidad con <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción<br />
nacional.<br />
• Incluir a los <strong>Pueblos</strong> Indígenas en <strong>la</strong> toma de<br />
decisiones y desarrol<strong>la</strong>r una re<strong>la</strong>ción en <strong>la</strong> que<br />
sea posible un diálogo respetuoso.<br />
• Tratar de llegar a acuerdos, cuando proceda,<br />
con los <strong>Pueblos</strong> Indígenas, por medio de<br />
negociaciones de buena fe.<br />
• Documentar <strong>la</strong>s consultas formales.<br />
• Desarrol<strong>la</strong>r un registro de compromisos de <strong>la</strong><br />
empresa.<br />
• Definir el objetivo de amplio apoyo<br />
comunitario.<br />
• Tratar de mantener un amplio apoyo<br />
comunitario por medio de una co<strong>la</strong>boración<br />
permanente y de <strong>la</strong> aplicación de mecanismos<br />
de queja efectivos.<br />
4. Gestión de impactos y problemas<br />
a) De carácter general:<br />
• Comprender <strong>la</strong> diferencia entre el modo en<br />
que afectan los impactos que pueden sufrir los<br />
<strong>Pueblos</strong> Indígenas y <strong>la</strong>s demás partes<br />
interesadas de <strong>la</strong> comunidad.<br />
• Identificar, gestionar y supervisar los impactos<br />
en <strong>la</strong> consulta y con <strong>la</strong> participación de los<br />
<strong>Pueblos</strong> Indígenas afectados.<br />
• Llevar a cabo un P<strong>la</strong>n de Desarrollo de<br />
<strong>Pueblos</strong> Indígenas o simi<strong>la</strong>res, para utilizarlo<br />
como herramienta c<strong>la</strong>ve de gestión y para<br />
fines de co<strong>la</strong>boración en general. 47<br />
47 La Norma de Desempeño 7 de <strong>la</strong> IFC exige a sus usuarios que gestionen el impacto de sus operaciones sobre los <strong>Pueblos</strong> Indígenas por<br />
medio de un P<strong>la</strong>n de Desarrollo de los <strong>Pueblos</strong> Indígenas o de un p<strong>la</strong>n de desarrollo comunitario en general, con componentes concretos<br />
para los <strong>Pueblos</strong> Indígenas (en el anexo A de <strong>la</strong> Norma de Desempeño 7 se encuentra una descripción <strong>del</strong> contenido <strong>del</strong> P<strong>la</strong>n).<br />
44