Guía Metodológica EIA en NATURA 2000 ... - Interreg Bionatura

GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DE AFECCIONES SOBRE LOS ESPACIOS DE LA RED NATURA 2000
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2EL MARCO CONCEPTUAL
Existen una serie de conceptos importantes para la aplicación de la Directiva Hábitats, y
más concretamente en los apartados 3 y 4 de su artículo 6, que sin su correcta aclaración
la evaluación de las afecciones de los planes y proyectos a los lugares de la Red Natura 2000
se hace muy complicada. Esta preocupación ha existido también en la Comisión Europea, y
se ha visto reflejada en la publicación de diversos documentos técnicos que han intentado
poner en claro diferentes conceptos y términos recogidos en la Directiva de Hábitats
(Comisión Europea, 2000, 2002 y 2007).
En este apartado de la guía se han recogido y analizado estos conceptos que sin duda ayudarán,
tanto a los evaluadores como a los redactores de los estudios de afecciones, a realizar
su trabajo de acuerdo a los principios y objetivos recogidos en las Directivas
Comunitarias.
2.1 EL PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN O CAUTELA
El principio de precaución o cautela es uno de los pilares básicos para la conservación de
la biodiversidad, y sobre el que deben descansar las decisiones técnico-administrativas que
se tomen para el desarrollo e implantación de la Directiva de Hábitats en todo el territorio
de la Unión, ya que sin él detener la pérdida de biodiversidad y mantener en un estado de
conservación favorable los hábitats y las especies recogidos en los anexos de las Directivas
de conservación, será una tarea difícil de alcanzar, sino imposible.
El concepto de principio de cautela nació a partir de una Comunicación de la Comisión,
adoptada en febrero de 2000 1 , sobre el «recurso al principio de cautela», que define este
concepto y explica cómo se propone aplicarlo. Este documento se aplica y desarrolla en los
campos de la seguridad alimentaria y del medio ambiente, y establece que la utilización del
principio de cautela presupone:
1 COMISIÓN EUROPEA, 2000. Comunicación de la Comisión sobre el recurso al principio de precaución. COM/2000/0001 final