Guía Metodológica EIA en NATURA 2000 ... - Interreg Bionatura

GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DE AFECCIONES SOBRE LOS ESPACIOS DE LA RED NATURA 2000
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Además de los documentos de la Comisión ya citados, la aplicación de este principio ha
sido apoyada y aclarada por el Tribunal de Justicia de Luxemburgo que a través de diversas
sentencias ha aclarado y validado su utilización. Entre estas sentencias se pueden destacar
las referentes al asunto C-127/02, Waddenvereniging y Vogelbeschermingsvereniging 4 , y
al asunto C-6/04, Comisión contra Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte 5 , y más
recientemente en la sentencia del Tribunal de 26 de octubre de 2006 en el asunto C-
239/04 6 , relativo a la construcción de una autopista en Portugal, donde se menciona que
antes de autorizarse el proyecto debe eliminarse toda duda científicamente razonable
sobre la inexistencia de efectos negativos en la integridad del espacio.
Por todo ello, parece razonable que tanto en la redacción de los documentos de evaluación
de repercusiones, como en la toma de decisiones sobre las posibles repercusiones de
un plan o proyecto sobre los lugares de la Red Natura 2000, prevalezca en todo momento
el principio de precaución o cautela, siempre que existan dudas razonables.
2.2 LOS OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN
Otro de los elementos clave para determinar adecuadamente si existen o no afecciones a
un lugar de la Red Natura 2000, son los objetivos de conservación del mismo. Sin embargo,
la Directiva de Hábitats no define explícitamente este concepto, por lo que hay que
referirse a las interpretaciones que sobre el mismo hace la Comisión, en los diferentes
documentos aclaratorios. Así, en el documento sobre la Gestión de espacios Natura 2000
(Comisión Europea, 2000) 7 establece que “La información incluida en el formulario normalizado
de datos elaborado por la Comisión constituye la base para que los Estados miembros
determinen los objetivos de conservación del lugar”.
Por tanto, si partimos de esa base, en primer lugar se encontrarían aquellos lugares en los
que no se han establecido unos objetivos específicos de conservación y de los que solo se
disponga de la información contenida en el formulario normalizado de datos 8 del citado
lugar, actualmente la situación más frecuente en Canarias. En este caso estaríamos hablando
más que de objetivos de conservación, de “objetos de conservación” y por tanto, contaríamos
como único elemento para fijar dichos objetivos con la aplicación del objetivo
genérico de la Directiva a los citados “objetos”. El objetivo de conservación del lugar sería,
por tanto, mantener en un estado de conservación favorable, o en su caso restaurar, los
hábitats y las especies por las cuales ha sido incluido en la Red Natura 2000.
4 Sentencia del Tribunal de 7 de septiembre de 2004 en el asunto C -127/02, párrafos 57 y 61.
5 Sentencia del Tribunal de 20 de octubre de 2005 en el asunto C-6/04, párrafo 54.
6 Sentencia del Tribunal de 26 de octubre de 2006, Comisión/Portugal (asunto C-239/04, párrafo 24).
7 Comisión Europea, 2000. Gestión de espacios Natura 2000. Disposiciones del artículo 6 de la Directiva 92/43/CEE sobre
hábitats. Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas. 69 pp.
8 Formulario normalizado de datos, creado en virtud de la Decisión 97/266/CE de la Comisión de 18 de diciembre de 1996
(DO L 107 de 24.4.1997, p. 1).