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34 GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DE AFECCIONES SOBRE LOS ESPACIOS DE LA RED NATURA 2000 2.4.4 Criterios para la aplicación del término coherencia En este punto se incluyen una serie de recomendaciones y/o criterios que faciliten u orienten la aplicación del término coherencia en el proceso de evaluación de afecciones y en la aplicación de las medidas compensatorias. Como se ha comentado anteriormente la base de las recomendaciones se realiza para cada uno de los factores considerados clave, ya explicados en los puntos anteriores, y siempre que ha sido posible se ha incluido la referencia en la que se apoya esa recomendación. Por tanto, hay que tener en cuenta que el no cumplimiento del criterio/recomendación supondría una afección a la coherencia de la Red Natura 2000, y por tanto si siguiese adelante la ejecución del proyecto – siempre que se cumplan los requisitos del art. 6 - , las medidas compensatorias deberían ir encaminadas a recuperar dicha pérdida y a alcanzar o mejorar los umbrales perdidos. Representatividad Con este factor se trata de salvaguardar la coherencia de la Red mediante el mantenimiento de una muestra representativa de los objetos de conservación que debe contener la misma, que en este caso son los hábitat y especies contenidos en los anexos de la Directiva 92/43/CEE y las aves de la Directiva 79/409/CEE La representatividad debe mantenerse al menos en el ámbito de la Región Biogeográfica 35 , aunque sería interesante mantener la misma dentro de las ecorregiones definidas para España en el trabajo realizado recientemente por el Ministerio de Medio Ambiente 36 , siempre que se reconozcan subtipos dentro del proyecto que actualmente está llevando a cabo actualmente el Ministerio de Medio Ambiente bajo el título: “BASES ECOLÓGICAS PARA LA GESTIÓN DE LOS TIPOS DE HÁBITAT DE INTERÉS COMUNITARIO PRESENTES EN ESPAÑA (DIRECTIVA 92/43/CEE)” Un aspecto que se deberá tener en cuenta es el referente al mantenimiento de los criterios de representación mínima, tanto para hábitat como para especies, que se utilizaron para la elaboración de las listas de Lugares en España 37 , y que si se produce una disminución de los mismos por debajo de los porcentajes establecidos, se puede considerar que se está afectando a la coherencia de la Red Natura. Estos parámetros se recogen en los cuadros de texto de las siguientes páginas. 35 Day JC, Roff JC (2000) Planning for a representative Marine Protected Areas: a Framework for Canada's Oceans. Report prepared for World Wildlife Fund Canada, Toronto. 36 Ministerio de Medio Ambiente (2006) Identificación y definición de ecorregiones en España. TRAGSA 37 ORELLA, J.C.; SIMÓN, J.C; VAQUERO, J.; CUADRADO, A.; MATILLA, B.; GARZO, M.A. y SÁNCHEZ, E.; 1998. La lista Nacional de Lugares de la Directiva Hábitats 92/43/CEE. Metodología y proceso de elaboración. Ecología 12: 3-65
GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DE AFECCIONES SOBRE LOS ESPACIOS DE LA RED NATURA 2000 35 Así mismo, se deberá asegurar que no se produce una disminución de los porcentajes de especies o de hábitats, establecidos por la Comisión en los Seminarios Biogeográficos (umbral de insuficiencia), y que fueron fijados en cada caso. Se deberá asegurar que no se produce una disminución de las poblaciones de especies o de la superficie de hábitats por debajo de la población favorable de referencia (PFR) o de la superficie favorable de referencia (SFR). Los parámetros PFR y SFR se establecerán según lo recogido en el documento EC (2006) 38 y sus valores de referencia pueden tomarse de las fichas que se han elaborado para el informe por cada estado miembro. Se debe asegurar para las especies la continuidad o conectividad de los diferentes tipos de hábitats necesarios para el desarrollo completo de su ciclo de vida 39 . Se debe asegurar la representación adecuada de áreas con significación ecológica, es decir, que contengan una alta proporción de hábitats de especies migratorias, que sean importantes para la alimentación, cría, campeo o invernada, que sean importantes para las crías o juveniles y que tengan una gran productividad de las especies o características representadas. Se debe poner especial cuidado en los hábitats y especies raras y en aquellos en los que la información disponible o el conocimiento sobre los mismos sea escaso. En el medio marino se estima que el porcentaje de un hábitat que se considera representativo oscila entre el 20% y 30% de la superficie total del mismo, en términos superficiales 40 . 38 European Comission (2006) Assessment, monitoring and reporting under Article 17 of the Habitats Directive: Explanatory Notes & Guidelines. FINAL DRAFT. Oct. 2006. 64 pp 39 BNF (2005) Conclusions of the workshop "Ecological Networks and Coherence According to Article 10 of the Habitats Directive", Vilm (Germany), 9–13 May 2005 40 IUCN (2003) Recommendation 5.22, 5th IUCN World Parks Congress, Durban, South Africa (8-17th September, 2003).
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