conclusiones y recomendaciones - European Report on Development

SOBRE
EL
INFORME EUROPEO
DESARROLLO
10.4.2 La protección del espacio de
las políticas y la apropiación nacional
Si bien existen fuertes vínculos internacionales,
regionales y nacionales, los cuatro estudios de casos
(capítulo 2) han revelado que los avances en materia
de desarrollo dependen sobre todo de las instituciones
nacionales, de las políticas gubernamentales y de las
reformas políticas, factores que pueden fomentar o
impedir el crecimiento económico y la distribución
social. Estos elementos destacan la importancia de
un «espacio de las políticas» nacional (además de
regional y local) suficiente, es decir, es necesario
que todos los países tengan la posibilidad de
adoptar políticas y estrategias que ellos elaboren,
se apropien y pongan en práctica con las diferentes
partes implicadas. Asimismo, es crucial que todos
los esfuerzos que pretendan mejorar la cooperación
internacional se realicen también en el ámbito
nacional (Kaul, 2013) y por ello los Gobiernos
nacionales deberían poder determinar libremente
sus propias políticas y trayectorias de desarrollo.
El marco post-2015 deberá adaptar, con un justo
equilibrio, estas diferentes articulaciones entre el
nivel nacional y el nivel internacional, especialmente
cuando se trate de superar problemas de coordinación
que puedan resolverse mejorando la cooperación
internacional. Kaul (2013) sugiere que es importante
destacar que «en las áreas de interdependencia política
y en desafíos de tipo GPG, a los propios Estados
le interesa una cooperación internacional eficaz».
Aun así, los Estados se suelen mostrar reticentes a
comprometerse en una real cooperación por temor
a perder parte de su soberanía. La autora propone
la noción de «soberanía inteligente» para superar
esta reticencia. El principio de soberanía inteligente
tendría que aplicarse a todos los Gobiernos, tanto en
lo concerniente a sus deberes con sus ciudadanos,
como en sus responsabilidades en las relaciones
exteriores. Según este principio, los responsables
políticos nacionales no deberían rechazar la
cooperación internacional, sino ser selectivos y
participar en ella cuando se trate del mejor medio
para lograr las prioridades nacionales y proporcionar
a sus ciudadanos mejores condiciones de desarrollo
y de crecimiento. Los Gobiernos tienen la libertad
de adoptar sus propias políticas, pero tienen que
respetar la soberanía de otros países o grupos de
países. Esto hace eco a la noción de la CPD, según la
cual los Gobiernos deben garantizar que sus políticas
(en cualquier área) no incidan negativamente en las
posibilidades de desarrollo de otros países.
En el ámbito nacional, sin lugar a dudas, la AOD
es vital para numerosos países pobres en desarrollo,
pero es más eficaz cuando los Gobiernos toman
la iniciativa y los donantes adoptan un papel
secundario, se alinean a las políticas del Gobierno y
utilizan los sistemas del país.
Los cuatro estudios de casos de este informe
muestran que los países más dependientes de la
ayuda y los que requieren apoyo externo para
recuperarse de periodos de fragilidad, a veces pueden
sentirse coartados por los programas de los donantes.
La AOD y su apoyo político inherente pueden ser
útiles en periodos de fragilidad. Sin embargo, cuando
los Gobiernos se hacen más estables, la mayor
estabilidad fomenta el comercio y las inversiones, y
se abren nuevas oportunidades para otros tipos de
financiación, con lo que disminuye la importancia
relativa de la AOD. Otros vínculos internacionales,
como el comercio y la inversión, cobran más
importancia, al igual que lo hace la cooperación en
áreas como el intercambio de conocimientos y la
transferencia de tecnología.
Aunque sea inevitable que los grandes donantes de
un determinado país tiendan a ejercer una mayor
influencia sobre él, esta influencia tiene que ejercerse
de forma responsable y aplicando los principios de
apropiación y alineación que fueron desarrollados a
partir de la Declaración de París de 2005 sobre la
eficacia de la ayuda, y recientemente confirmados
en la Alianza global para la cooperación eficaz al
desarrollo del HLF de Busan. Además, como vimos
igualmente en el New Deal de Busan, la necesidad
de respetar las cuestiones relacionadas con la
apropiación nacional y el espacio de las políticas
es especialmente importante en el caso de los
Estados frágiles, siendo uno de los puntos clave de
los esfuerzos del grupo g7+ de Estados frágiles, que
intentan formular los objetivos para la consolidación
de la paz y del Estado (OPE) como contribución al
debate post-2015 (cuadro 10.3).
10.4.3 Regímenes internacionales para
el comercio, la inversión y la migración
Este informe ha destacado tres instrumentos
principales para lograr el desarrollo incluyente y
sostenible: la financiación para el desarrollo, el
comercio y las inversiones, y la migración. Estas tres
áreas no son las únicas posibles: muchas otras no han
podido tratarse por falta de espacio y de tiempo. Cada
área política aporta su propia contribución, de ahí
El marco post-
2015 deberá
adaptar, con un
justo equilibrio,
estas diferentes
articulaciones
entre el nivel
nacional y el nivel
internacional,
especialmente
cuando se trate
de superar
problemas de
coordinación que
puedan resolverse
mejorando la
cooperación
internacional.
POST-2015: ACCIÓN MUNDIAL PARA UN FUTURO INCLUYENTE Y SOSTENIBLE
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