conclusiones y recomendaciones - European Report on Development

SOBRE
EL
INFORME EUROPEO
DESARROLLO
del medio ambiente tiene que abordarse de nuevo,
especialmente a la luz de sus vínculos con el
crecimiento económico sostenible y la reducción
de la pobreza. Finalmente, el logro de esta visión
requerirá una agenda transformadora que sea
novedosa y audaz. Los párrafos siguientes justifican
brevemente la necesidad de incluir estos elementos
en el marco post-2015. No obstante, este informe no
pretende proponer una lista de objetivos, metas o
indicadores potenciales sobre el desarrollo.
La erradicación de la pobreza sigue siendo un
imperativo para la comunidad internacional del
desarrollo, aunque se tenga que reconsiderar la
noción de pobreza. El umbral de 1,25 USD al día
para definir la pobreza extrema es un punto de
referencia útil para evaluar los niveles de vida, ya
que permite realizar comparaciones internacionales
entre países y entre diferentes periodos de tiempo.
No obstante, este umbral también tiene desventajas.
Como se destacó en el capítulo 5, en muchas partes
del mundo, la utilización de un umbral de la pobreza
tan bajo no es muy pertinente. Si bien podría resultar
útil mantener umbrales de la pobreza comparables a
escala internacional, sería necesario complementarlos
con umbrales de la pobreza nacionales, que captan
mejor los contextos locales.
Los umbrales de la pobreza también tienden a crear
divisiones artificiales entre personas con idéntico
nivel de vida que están justo por debajo o por encima
del umbral, lo que suele ocultar vulnerabilidades
y puede ser particularmente engañoso si muchas
personas se encuentran justo por encima del umbral
de la pobreza. Además, la pobreza es un fenómeno
dinámico: muchas personas entran y salen de la
pobreza en el transcurso de sus vidas, a menudo con
frecuencia. De ahí que sea importante contemplar
la definición de umbrales de la pobreza múltiples y
diferenciados, con el fin de obtener una imagen más
completa y precisa de la naturaleza de la pobreza.
Si se busca conseguir una mayor inclusión, no
solo es necesario erradicar la pobreza extrema, sino
también reducir la pobreza relativa, en la medida
en que ambas son indicadoras de la exclusión
económica y social. La pobreza relativa se tiene que
tomar en cuenta en el marco de la justicia social,
puesto que está estrechamente relacionada con la
desigualdad, pero también porque impide que las
personas participen plenamente en la sociedad.
Dadas las recientes tendencias en la reducción de la
pobreza extrema, las medidas relativas han ganado
importancia en numerosos contextos.
Asimismo, se deberían considerar las dimensiones
de la pobreza no relacionadas con los ingresos.
Mientras que los ingresos son un medio importante
para alcanzar un nivel de vida digno, no son un
fin en sí mismos. En realidad, como los ingresos
poco elevados a menudo no tienen una correlación
con otras dimensiones de privación, como
las capacidades, es importante considerar las
mediciones de la pobreza que no estén relacionadas
con los ingresos. Una perspectiva multidimensional
de la pobreza (sección 5.3.1) que refleje mejor las
experiencias de las personas concernidas permite
comprender mejor las causas del problema y sugiere
un conjunto de enfoques más matizado para poner
fin a las múltiples privaciones que sufren las personas
que viven en situación de pobreza.
Por lo tanto, la erradicación de la pobreza
debería seguir estando en el centro del nuevo
marco de desarrollo post-2015, puesto que sin eso
sería imposible plasmar la visión de un desarrollo
incluyente y sostenible. En particular, la erradicación
de la pobreza extrema debería ser una prioridad
urgente. Al mismo tiempo, el nuevo marco global
debe estar adaptado a las diferentes realidades
nacionales. Por ejemplo, si bien la pobreza extrema
de ingresos sigue siendo un desafío considerable
en el ASS, en Asia Meridional y en partes de otras
regiones, la pobreza relativa de ingresos parece
reflejar mejor las preocupaciones de numerosas
economías emergentes, en transición, e incluso
avanzadas. Además, cada vez está más ampliamente
reconocido que las mediciones de la pobreza que se
basan en los ingresos no consiguen captar todos los
aspectos de la privación y la exclusión. Por lo tanto,
los conceptos de pobreza multidimensional y de
bienestar son cruciales para cambiar la forma de
entender, medir y combatir la pobreza.
El marco post-2015 debería tratar explícitamente la
desigualdad. A menudo se han criticado las metas de
los ODM por centrarse en indicadores promedio que
enmascaran los distintos índices de progreso entre
los países y entre diferentes grupos de población.
De hecho, la evidencia sugiere que las personas que
no se han beneficiado de los avances conseguidos
para lograr los ODM suelen formar parte de grupos
sociales vulnerables, como los pobres, las mujeres,
los jóvenes y las minorías étnicas. El aumento de
La erradicación
de la pobreza
sigue siendo un
imperativo para
la comunidad
internacional
del desarrollo,
aunque se tenga
que reconsiderar
la noción de
pobreza.
POST-2015: ACCIÓN MUNDIAL PARA UN FUTURO INCLUYENTE Y SOSTENIBLE
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