conclusiones y recomendaciones - European Report on Development

SOBRE
EL
INFORME EUROPEO
DESARROLLO
medio ambiente y finanzas. Por lo tanto, requiere un
sistema mejor coordinado en materia de política de
inversión y una mayor coordinación entre la política
de inversión y otras áreas políticas, como en las áreas
de la lucha contra la crisis financiera, la seguridad
alimentaria y el cambio climático.
Para poder lograr un desarrollo incluyente y
sostenible será necesario disponer de un conjunto más
diverso de políticas internacionales sobre el comercio
y la inversión, aunque está claro que su introducción
en la agenda de desarrollo post-2015 podría plantear
problemas de coordinación y coherencia con otras
áreas políticas.
Migración: El capítulo 9 mostró que los grandes
niveles de remesas de los migrantes que trabajan
en el extranjero ya desempeñan un papel clave en
la financiación para el desarrollo. El volumen de las
remesas oficiales para los países en desarrollo en 2009
fue tres veces superior al volumen de la AOD, y casi
igualó al volumen de la IDE. Los flujos de remesas
informales son mucho mayores. El capítulo señaló
que una migración laboral más libre podría tanto
fomentar el crecimiento económico mundial como
reducir la pobreza en los países emisores de migrantes.
No obstante, actualmente no existe ningún régimen
internacional que regule la movilidad.
El capítulo 9 abogó por que se creara tal régimen,
ya que las políticas nacionales o bilaterales crean
externalidades que pueden favorecer o perjudicar
los objetivos de desarrollo (Farrell y Gänzle, 2012).
Un sistema de gestión de la migración internacional
podría proporcionar un marco que permitiera
maximizar el impacto de las políticas de migración en
el desarrollo, y que resolviese problemas. La falta de
tal régimen disminuye la migración legal, fomenta la
migración informal o irregular y los abusos, y limita
los derechos de los migrantes. Si bien en los países
más ricos han aumentado los niveles de desempleo a
raíz de la crisis económica mundial, lo que en cierta
forma reduce su atractivo para la migración laboral,
aún existe una disparidad salarial entre los países
ricos y los pobres. Dicha disparidad probablemente
irá en aumento dado el incremento de la población
activa y el estancamiento de las oportunidades de
empleo en muchos países más pobres. Los cambios
medioambientales pueden convertirse en otro factor
de migración. A estos factores de incitación puede
añadirse el del envejecimiento de la población en los
países ricos.
Cualquier marco post-2015 debería reconocer los
derechos de los migrantes y los beneficios potenciales
de una mayor movilidad laboral a escala mundial
para reducir la pobreza y hacer frente al cambio
demográfico. El marco podría destacar que los
Gobiernos de los países emisores y receptores de
migrantes tienen responsabilidad en la mitigación de
los efectos negativos de la movilidad laboral. Además,
el marco debería hacer referencia a los vínculos
entre la migración y otras cuestiones importantes
para el desarrollo (por ej., el cambio climático y
el empleo), subrayar la importancia de recopilar
mejores datos sobre migración y de controlar que
se respetan los derechos laborales. El marco debería
insistir en la necesidad de superar la reticencia que
tienen los Gobiernos de los países receptores de
migrantes a crear un régimen internacional para
gestionar la migración temporal de trabajadores
poco cualificados, que podría contribuir de forma
significativa a la ambición de erradicar la pobreza a
escala mundial.
10.4.4 Gestionar la diversidad de
la financiación para el desarrollo
Como se explicó en el capítulo 7, cualquier marco
global de desarrollo post-2015 requerirá más
recursos financieros; y sin embargo, solo unos
pocos donantes han cumplido sus compromisos
en materia de AOD. La ampliación de los objetivos
de la agenda de desarrollo mundial acentuará las
presiones sobre los actores concernidos para que
aporten la financiación necesaria y garanticen su
impacto positivo en el desarrollo. Se espera que el
coste de la adaptación al cambio climático en los
países en desarrollo sea de entre 70 000 y 100 000
millones al año entre 2010 y 2050 (Banco Mundial,
2010). Un enfoque más amplio del desarrollo basado
en los bienes públicos globales podría atraer más
financiación para el desarrollo (Severino, 2012),
aunque relegue a la erradicación de la pobreza al
rango de objetivo entre las demás reivindicaciones
de financiación concurrentes. La incorporación
de objetivos nuevos y más amplios a la agenda de
desarrollo mundial conllevará inevitablemente la
redistribución de la financiación para el desarrollo
existente y la resolución de los conflictos entre
diferentes objetivos (por ej., entre el crecimiento
económico y la protección del medio ambiente).
Desde esta perspectiva, dos de los principales
desafíos relacionados con la financiación
para el desarrollo para después de 2015 son la
complementariedad y la adicionalidad.
Cualquier marco
post-2015 debería
reconocer los
derechos de los
migrantes y los
beneficios
potenciales de
una mayor
movilidad laboral
a escala mundial
para reducir la
pobreza y hacer
frente al cambio
demográfico.
POST-2015: ACCIÓN MUNDIAL PARA UN FUTURO INCLUYENTE Y SOSTENIBLE
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