conclusiones y recomendaciones - European Report on Development

SOBRE
EL
INFORME EUROPEO
DESARROLLO
Este último capítulo reúne los distintos elementos
de los argumentos presentados a lo largo del presente
informe y demuestra de qué manera han llevado a
estas cuatro <strong>conclusiones</strong> clave. Identifica una serie
de mensajes importantes, tanto sobre el posible
contenido de un marco post-2015 (el «qué»), como
sobre los instrumentos y mecanismos que podrían
utilizarse para lograr esta visión (el «cómo»). Este
capítulo analiza, además, cómo se podría alcanzar un
acuerdo post-2015 y las implicaciones que tal acuerdo
tendría para la UE.
10.1.1 Basarse en la Declaración del Milenio
Una de las primeras <strong>conclusiones</strong> de este informe es
que la Declaración del Milenio sigue siendo relevante
y que su implantación en el marco de los ODM ha
hecho posible establecer una referencia de acción
colectiva internacional ampliamente reconocida.
Además, este impulso debe mantenerse en lo que
se podría considerar como una segunda fase de
implantación. Todas las opiniones expresadas en los
cuatro estudios de casos realizados para este informe,
y en la literatura académica, los debates públicos y
los foros nacionales e internacionales, señalan la
relevancia de esta Declaración y la necesidad de
continuar su implantación. Por lo tanto, la base
sobre la que se va a elaborar un nuevo marco global
de desarrollo sigue siendo muy sólida.
La propuesta central de la Declaración del Milenio
«es conseguir que la mundialización se convierta
en una fuerza positiva para todos los habitantes del
mundo». La misma cláusula (art. 5) hace referencia a la
necesidad de hacer que la globalización sea incluyente
y equitativa e insta a la elaboración de políticas y
medidas mundiales que respondan a las necesidades
de los países en desarrollo y de las economías en
transición. La Declaración afirma que es necesario
dar un enfoque participativo a la formulación y a la
aplicación de estas políticas. Estos elementos hacen
eco a demandas más recientes para que se celebre un
debate sobre un marco de desarrollo post-2015. La
principal sección de la Declaración, que se centra en
el desarrollo y la erradicación de la pobreza, es la que
inspiró la mayor parte de los ODM, incluida la fecha
límite de 2015 (art.19) para alcanzar los objetivos de
reducir a la mitad la pobreza extrema y el hambre, y
de proporcionar acceso al agua potable.
La Declaración contiene igualmente otras secciones
importantes sobre la paz, la seguridad y el desarme,
así como sobre la protección del medio ambiente, y
secciones más cortas sobre los derechos humanos,
la buena gobernanza, la protección de los más
vulnerables y las necesidades especiales de África,
además de una página final sobre el refuerzo de
la ONU. Su amplia visión puede resumirse con la
expresión desarrollo incluyente y sostenible, aunque
dicha expresión se hizo de uso corriente después de
la Declaración. Las secciones sobre el desarrollo, el
medio ambiente, los derechos y la protección de las
personas vulnerables presentan una visión que se
resume muy bien con este término. Estas secciones
hacen igualmente referencia a algunos de los temas
clave de este informe: el comercio (art. 13 y 15), la
inversión y las finanzas internacionales (art. 13), la
financiación para el desarrollo (art. 14 y 15) y los
derechos de los migrantes (art. 25).
Los elementos de la visión global contemplada en
la Declaración son menos visibles en los ODM, que
apenas hacen referencia al medio ambiente y que
se centran en los más pobres en lugar de abordar
la cuestión más amplia de la inclusión. Como ha
demostrado este informe, la implantación de los
ODM se centró aún más en los sectores sociales
como medio de reducir la pobreza de ingresos, y
se logró muy poco en lo relativo a la sostenibilidad
medioambiental, la reducción de las desigualdades
o en el tema tan importante de la transformación
económica a través de sistemas mundiales más
equitativos para fomentar y regular el comercio, la
inversión y las finanzas.
La decisión de resumir la visión general de la
Declaración en unos cuantos objetivos específicos,
para centrar la atención y los recursos en la
consecución de metas identificables, fue por razones
principalmente pragmáticas, pero en el transcurso
de este proceso se sacrificaron elementos clave del
enfoque integrado de la Declaración. Este informe
sostiene que es esencial retomar esta agenda
más amplia para determinar si algunos de los
elementos que no se incluyeron en los ODM podrían
integrarse en una segunda fase de implantación de
la Declaración. Para este marco de desarrollo post-
2015, es fundamental el que primero se reconozca la
importancia de una nueva agenda transformadora,
que se centre mucho más en los roles de la producción
económica y del empleo para el desarrollo y la
erradicación de la pobreza. En segundo lugar, es
evidente que la agenda debe ser mucho más explícita
e incisiva a la hora de abordar tanto la inclusión como
la sostenibilidad.
Para lograr
la visión de la
Declaración, será
necesario ir más
allá de los ODM.
POST-2015: ACCIÓN MUNDIAL PARA UN FUTURO INCLUYENTE Y SOSTENIBLE
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