GRÁFICO2.2GRÁFICO2.3Mujeres en los parlamentos (%)20100Transcurrirán varias generaciones antes de quelas mujeres ocupen una “zona de paridad” en losparlamentosSi se mantiene la actual tasa de aumento, transcurrirán casi 20 años para los países desarrollados, y unos40 años para todos los demás países, antes de llegar a una zona de paridad de entre 40% y 60%.Mujeres en los parlamentos (%)60504030201001997 2002 2007 2012 2017 2022 2027Países desarrolladosProyección (países desarrollados)Zona de paridadPara lograr una diferencia:sistemas electorales y cuotas2027 20472032 2037 2042Todos los demás paísesProyección (todos los demás países)En los países con sistemas de representación proporcional hay un mayor número de mujeres en elparlamento. Las cuotas redundan en una diferencia, sea cual fuere el sistema electoral.Con cuotas, conrepresentaciónproporcionalCon cuotas, sinrepresentaciónproporcionalSin cuotas, conrepresentaciónproporcionalSin cuotas, sinrepresentaciónproporcional2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Notas: Promedios no ponderados. La información relativa a los sistemas electorales se basa en la Red ACE deConocimientos Electorales y fue cotejada con datos de IDEA. Para países que contaban con sistemas combinados ocuando las fuentes discrepaban, se utilizaron los datos de IDEA. Todas las cantidades presentadas son promediosno ponderados correspondientes a la cámara baja o única de los parlamentos, al 31 de mayo de 2008.Fuentes: Base de datos de IPU. Base de datos mundiales de IDEA, con cuotas para la mujer; IDEA (2003); Sitio Webde IDEA; Sitio Web de ACE, Red de Conocimientos Electorales ACE.2045Notas: Este cálculo se basa en la cantidad de mujeres miembros de la cámara baja o la cámara única de losparlamentos al 31 de mayo de 2008. Las proyecciones se obtuvieron mediante una simple regresión lineal a partirde la información disponible entre los años 1997 y 2008. La proyección lineal de la tendencia actual supone quela tasa de aumento registrada durante la última década se mantiene sin variación.Fuente: Base de datos, IPU.de Asia Oriental y el Pacífico, en los paísescon representación proporcional, el promediode escaños ocupados por mujeres era de19.1%, en comparación con 6.3% para paísescon sistemas distintos de la representaciónproporcional 12 .Las leyes electorales o constitucionalesque estipulan cuotas son los medios másenérgicos de acrecentar la participación delas mujeres en las competencias políticas, seacual fuere el sistema político, y están en vigoren 46 países. En mayo del 2008, el promediode la representación de mujeres en paísesque utilizaban esos tipos de cuotas era de21.9%, en comparación con 15.3% para losdemás países, independientemente de sussistemas electorales 13 . Otros tipos de medidasde “acción afirmativa” transitorias, como lascuotas en el nivel subnacional o las cuotas(que pueden ser voluntarias) en los partidospolíticos para los candidatos electorales,elevan el número de países que establecencuotas a 95 (véase el anexo 3). La mayoría delos países que tenían un 30% o más de mujeresen escaños de sus asambleas nacionalesaplicaban de alguna forma sistemas de cuotas(véase el recuadro 2D).En las democracias, los partidos políticosson la vía principal para lograr la participaciónpolítica y la representación de grupos deintereses particulares. Pero en todo el mundolos partidos políticos han respondido conlentitud al interés de las mujeres en la participaciónpolítica. Según la organización FawcettSociety, con sede en el Reino Unido, confrecuencia los partidos políticos no abordanadecuadamente las enormes barreras conque tropiezan las mujeres al presentar su candidaturaal parlamento. Esas barreras se hanresumido como las “cuatro C”: confianza, cultura,cuidado de los hijos y dinero en caja. Losproblemas de “confianza” provienen en partedel ingreso relativamente tardío de la mujer enla política partidista y la consiguiente brevedadde su período de aprendizaje. Las barreras“culturales” se derivan del estilo enérgicode los enfrentamientos en las competenciaspolíticas. El “cuidado de los hijos” se refiere alas exigencias contrapuestas que pesan sobreel tiempo de las mujeres candidatas debido asus responsabilidades en el hogar. Y el “dineroen caja” se refiere a la pequeña magnitudde las inversiones que efectúan los partidospolíticos en las campañas de mujeres 14 .En consecuencia, el acceso de las mujeresa los partidos políticos suele estar limitado porexpectativas en torno a los roles de género.22 EL PROGRESO DE LAS MUJERES EN EL M<strong>UN</strong>DO 2008/2009
Esto ocurre especialmente con respecto apuestos de liderazgo, que afectan la capacidadde las mujeres para influir sobre las plataformasde los partidos y conformarlas. Comolo expresó una mujer con actuación políticaen Brasil: “Lo que ha ocurrido dentro de lospartidos políticos es similar a lo que ocurredentro del hogar. Argumentamos en pro de laigualdad, decimos que deberíamos compartirpor igual las tareas, pero terminamos haciendola mayoría de las tareas domésticas. Enlos partidos políticos, la situación es la misma.Argumentamos a favor de la igualdad, peroterminamos haciendo las tareas prácticas yson los hombres quienes dictan las normas ytoman las decisiones” 15 . Por consiguiente, elnúmero de mujeres entre los dirigentes de lospartidos políticos raramente es proporcional alnúmero de mujeres inscritas –más aún, la cantidadde mujeres afiliadas a un partido puedeser baja (gráfico 2.6, página 25).Los datos sobre mujeres afiliadas a partidospolíticos son difíciles de obtener, pero enun estudio realizado en el 2008 en AméricaLatina se indica una discrepancia sistemáticaentre cantidades de afiliadas y puestos deliderazgo. El estudio examinó países dondela cantidad de mujeres afiliadas a partidospolíticos es relativamente alta. En Paraguay,un 46.5% de los afiliados a partidos políticosson mujeres, mientras un 18.9% de los puestosde liderazgo en los partidos son ocupadospor mujeres. En Panamá, un 45% de losafiliados son mujeres, pero estas solo ocupan18.8% de los puestos de liderazgo. En losdos principales partidos políticos de México,el promedio de mujeres entre los afiliados esdel 52%, pero hay solamente un 30.6% demujeres en cargos ejecutivos. Una excepciónes Costa Rica, donde las mujeres ocupan un43.9% de los cargos de liderazgo en los partidospolíticos, lo cual las coloca en la “zona deparidad”. Este es el resultado de una enmiendadel Código Electoral introducida en 1996,por la que los partidos políticos costarricensesdeben ocupar al menos un 40% de suspuestos de liderazgo con mujeres que esténen “condiciones de ser elegidas” 16 .Con el propósito de abordar esta disparidad,así como los retos de colocar la igualdadde género en las agendas legislativas de lospartidos, los promotores de la igualdad degénero en varios países han establecido partidospolíticos de mujeres o partidos con unaagenda concreta que propende a la igualdadde género. En Islandia, el partido enteramentefemenino estuvo representado en laGRÁFICO2.4Las mujeres en los parlamentos: grandesdisparidades dentro de las regionesLas disparidades en la proporción de mujeres parlamentarias abundan dentro de las regiones y oscilandesde ninguna mujer en los parlamentos de algunos países hasta un máximo de más del 40% enalgunos países de África Subsahariana y de América Latina y el Caribe.África SubsaharianaOriente Medio y África del NorteAsia MeridionalAsia Oriental y el PacíficoAmérica Latina y el CaribeECO/CEIRegiones desarrolladasMujeres en los parlamentos (%), mayo de 20080002 1649368 2615 3411 2918 4329 169 26 470 20 40 60Valor más bajo en laregión(1 o más países)Valor medio en la región(todos los países de laregión)Valor más alto en laregión(1 o más países)Notas: Todas las cantidades presentadas son promedios no ponderados que corresponden a la cámara baja o únicade los parlamentos, al 31 de mayo de 2008.Fuente: Base de datos de IPU.GRÁFICO2.5Las cuotas respaldadas por sanciones logranresultadosPromedios mundiales, por tipo de cuota, 2003-2008Mujeres en los parlamentos (%)30201002003 2004 2005 2006 2007 2008Tipo 1: Cuota constitucional para los parlamentos nacionalesTipo 2: Cuota reglamentada por leyes electorales para parlamentos nacionales, con sanciónTipo 2: Cuota reglamentada por leyes electorales para parlamentos nacionales, sin sanciónTipo 3: Cuota constitucional o legislativa en el nivel subnacionalTipo 4: Cuota de partidos políticos para candidatos a las eleccionesSin cuotaNotas: “Sin cuota”: países que carecen de un sistema de cuotas aplicable a los órganos legislativos nacionales oa los partidos políticos participantes en elecciones nacionales. “Sanciones” son medidas impuestas obligatoriamentepor la legislación que se aplican cuando no se satisfacen las cuotas obligatorias en el parlamento nacional,caso aplicable al Tipo 2. Para obtener más información sobre las cuotas, incluidas las defi niciones, véase GlobalDatabase of Quotas for <strong>Women</strong>, IDEA. Todas las cantidades aquí presentadas son promedios no ponderados correspondientesa la cámara baja o única de los parlamentos al 31 de mayo de 2008. Para mayores detalles sobrelos tipos de cuotas, véase el recuadro 2D.Fuentes: Base de datos de IPU; IDEA Global Database of Quotas for <strong>Women</strong>, IDEA (2003).Capítulo 2: Política 23
- Page 3 and 4: EL PROGRESO DE LAS MUJERES EN EL MU
- Page 5 and 6: PrólogoEn las últimas décadas se
- Page 7 and 8: ÍndiceParte I¿Quién responde a l
- Page 9 and 10: ÍNDICESGRÁFICOSCAPÍTULO 1: ¿QUI
- Page 11: PARTE ICapítulo 1¿Quién responde
- Page 14 and 15: GRÁFICO1.3Las mujeres se congregan
- Page 16 and 17: limitaciones en cuanto a su movilid
- Page 18 and 19: de género. Por ejemplo, es preciso
- Page 20 and 21: CASILLAQuebrar el muro de silencio:
- Page 22 and 23: . Cultura y actitudes: La rendició
- Page 24 and 25: a los países para que promuevan la
- Page 26 and 27: Reino Unido, 1910: Un afiche de pro
- Page 29 and 30: con que las mujeres y sus aliados s
- Page 31: Desarrollo del Milenio (ODM 3): “
- Page 35 and 36: legislatura entre 1983 y 1999 y rec
- Page 37 and 38: críticas de toma de decisiones, en
- Page 39 and 40: medida que las políticas se traduc
- Page 41 and 42: aramente incluyen el “ascenso ace
- Page 43 and 44: “La Declaración Universal de Der
- Page 45 and 46: Capítulo 3ServiciosHasta hace poco
- Page 47 and 48: físico y social de las mujeres a l
- Page 49 and 50: GRÁFICO3.5Disparidades en el riesg
- Page 51 and 52: movilización social, particularmen
- Page 53 and 54: RECUADRO3BMujeres de edad y seguro
- Page 55 and 56: empleo, se maximiza la eficacia de
- Page 57 and 58: pañas para poner de manifiesto los
- Page 59 and 60: zación amplíe las opciones, pero
- Page 61 and 62: es y respondan a ellas. Por ejemplo
- Page 63 and 64: gobernabilidad que satisface la nec
- Page 65 and 66: Capítulo 4Mercados“Me llamo Sham
- Page 67 and 68: la incierta situación de la iguald
- Page 69 and 70: GRÁFICO4.5Las mujeres tienden a es
- Page 71 and 72: Filipinos Unidos, en Hong Kong, que
- Page 73 and 74: nombre del secreto oficial o del ca
- Page 75 and 76: del Comercio (OMC), así como acuer
- Page 77 and 78: hay denuncias contra empresas por d
- Page 79 and 80: consumidores acerca de las condicio
- Page 81 and 82: “Con el fi n de abordar la desigu
- Page 83 and 84:
Capítulo 5JusticiaEn los tribunale
- Page 85 and 86:
• vía normativa—procurar que s
- Page 87 and 88:
Sudáfrica de 1996 se considera com
- Page 89 and 90:
CASILLATraer a casa la legislación
- Page 91 and 92:
GRÁFICO5.5Mujeres juezas en tribun
- Page 93 and 94:
madres acudan a los tribunales y qu
- Page 95 and 96:
nidad Akamba de Kenya oriental, la
- Page 97 and 98:
enormes cantidades de perpetradores
- Page 99 and 100:
los Estados hayan armonizado los ma
- Page 101 and 102:
Capítulo 6Asistencia y seguridadDu
- Page 103 and 104:
Rendición de cuentas respecto a la
- Page 105 and 106:
que otras, pero brindan informació
- Page 107 and 108:
RECUADRO6APara que los principios d
- Page 109 and 110:
la eficacia de la ayuda beneficie a
- Page 111 and 112:
Brechas en la rendición de cuentas
- Page 113 and 114:
• Un tema al que se ha prestado g
- Page 115 and 116:
Mujer, los defensores de la igualda
- Page 117 and 118:
igualdad de género y la potenciaci
- Page 119 and 120:
“En momentos en que celebramos lo
- Page 121 and 122:
Capítulo 3Capítulo 7Conclusiones
- Page 123 and 124:
las constituciones nacionales, el e
- Page 125 and 126:
HALLAZGORECOMENDACIÓNGRÁFICO7.4Ta
- Page 127 and 128:
siste en procurar reformas de la re
- Page 129 and 130:
PART IIChapter 3ODM y géneroles se
- Page 131 and 132:
es: del 60% al 80% de todos los hom
- Page 133 and 134:
GRÁFICOODM2.2En la mayoría de las
- Page 135 and 136:
GRÁFICOODM3.2En todas las regiones
- Page 137 and 138:
4Reducir la mortalidad infantilLa m
- Page 139 and 140:
Actualmente, en esta región, una d
- Page 141 and 142:
GRÁFICOODM6.2GRÁFICOODM6.3La prev
- Page 143 and 144:
ma, en África solamente las mujere
- Page 145 and 146:
GRÁFICOODM8.2GRÁFICOODM8.3A parti
- Page 147 and 148:
Anexo 2.Algunas resoluciones import
- Page 149 and 150:
Anexo 3.Las mujeres en la política
- Page 151 and 152:
ANEXO 3. Las mujeres en la polític
- Page 153 and 154:
ANEXO 3. Las mujeres en la polític
- Page 156 and 157:
Journal of Public Administration Re
- Page 158 and 159:
iii Gobierno de la India, Ministeri
- Page 160 and 161:
vi Rossi, A. y Y. Lambrou. Gender a
- Page 162 and 163:
viii Anderson, L. 18 de abril de 20
- Page 164 and 165:
21 Programa Conjunto de las Nacione
- Page 167:
304 East 45th Street, 15th Floor, N