La Infancia Cuenta en QuerétaroGráfica 1.12 Pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> 5 a 17 años hab<strong>la</strong>nte <strong>de</strong> una lengua indígena,municipios <strong>de</strong> Amealco <strong>de</strong> Bonfil, Tolimán, Querétaro <strong>de</strong> Arteaga y Nacional, 20052. Dominio CiudadaníaAbsolutamente todos y todas <strong>la</strong>s personas que habitan en una sociedad <strong>de</strong>mocrática sonsujetos <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho. Estos <strong><strong>de</strong>rechos</strong> se consagran en <strong>la</strong>s constituciones y el Estado seobliga a garantizar<strong>los</strong>. A partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Convención <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos <strong>de</strong>l Niño, establecida<strong>por</strong> <strong>la</strong> Organización <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas (ONU) en 1989, <strong>los</strong> niños y niñas se reconocencomo sujetos <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho. México, como país firmante, se adhiere a este reconocimiento.Todo Estado cuenta con mecanismos para establecer víncu<strong>los</strong> entre <strong>la</strong>s personas y él. EnMéxico se cuenta, entre otros mecanismos, específicamente con el Registro Civil que otorgaacta <strong>de</strong> nacimiento. Es el reconocimiento primero que se tiene <strong>de</strong> ser mexicano. Aunque valeac<strong>la</strong>rar que <strong>la</strong> constitución reconoce <strong>la</strong> ciudadanía a partir <strong>de</strong> <strong>los</strong> 18 años <strong>de</strong> edad.En el caso <strong>de</strong> <strong>los</strong> niños, <strong>la</strong> inscripción en el Registro Civil, equivale a adquirir una i<strong>de</strong>ntidad, <strong>la</strong>re<strong>la</strong>ción jurídica con <strong>los</strong> padres o tutores y el reconocimiento <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong><strong>de</strong>rechos</strong> <strong>de</strong> educación,salud y otros contemp<strong>la</strong>dos en <strong>la</strong> Constitución.Fuente: Estimaciones <strong>de</strong> REDIMUn posible problema reflejado en estos datos <strong>por</strong> edad pue<strong>de</strong> ser <strong>la</strong> pérdida <strong>de</strong> unacaracterística cultural como lo es el hab<strong>la</strong> <strong>de</strong> una lengua indígena, sin embargo, paracomprobar esto se requiere <strong>de</strong> investigación particu<strong>la</strong>r que dé cuenta <strong>de</strong> este fenómeno.1.6 Tipos <strong>de</strong> hogares <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción infantilEn Querétaro, casi el 100% <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción infantil resi<strong>de</strong> en hogares familiares 2 . De el<strong>los</strong>,<strong>la</strong> mayoría, el 75.7% vive en hogares nucleares, esto es, don<strong>de</strong> existe un jefe(a) e hijos. Loshogares ampliados, también familiares, son muy comunes en el estado, ya que representanel 22.6%. Ello indica que <strong>la</strong>s familias están siguiendo pautas diversas. Anteriormente, eracomún encontrar hogares ampliados. Después <strong>los</strong> hogares nucleares se hicieron presentescon <strong>los</strong> procesos <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rnización. Nuevamente, <strong>los</strong> hogares ampliados están siendoregistrados <strong>de</strong>bido a estrategias <strong>de</strong> vida que siguen <strong>la</strong>s personas.La dinámica real para acce<strong>de</strong>r a servicios como <strong>los</strong> educativos y <strong>de</strong> salud, se da a través <strong>de</strong><strong>la</strong>cta <strong>de</strong> nacimiento. En <strong>la</strong> Convención <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos <strong>de</strong>l Niño, se requiere en el artículo 7que el niño sea inscrito inmediatamente <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> su nacimiento. De esta forma tendrá<strong>de</strong>recho a un nombre, a una nacionalidad y a conocer a sus padres. En esta disposiciónestán incluidos <strong>los</strong> <strong><strong>de</strong>rechos</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> niños y niñas a una i<strong>de</strong>ntidad, personal y social, asícomo a una re<strong>la</strong>ción resguardada jurídicamente con su familia.Por ello, <strong>la</strong> ausencia <strong>de</strong> registro constituye una vio<strong>la</strong>ción a <strong>la</strong>s garantías constitucionalesy a <strong>los</strong> <strong><strong>de</strong>rechos</strong> que amparan a <strong>los</strong> niños. No obstante, se <strong>de</strong>be tomar en cuenta que enalgunas partes <strong>de</strong>l país no se ha institucionalizado esta práctica. Es un proceso reciente sise toma en cuenta el periodo <strong>de</strong> vida in<strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong>l país. Todavía existen localida<strong>de</strong>s contradiciones que no hacen <strong>de</strong>l registro una práctica común; en algunos casos <strong>la</strong> ignorancia<strong>de</strong> <strong>la</strong>s implicaciones <strong>de</strong> contar con un acta <strong>de</strong> nacimiento también impi<strong>de</strong> que <strong>la</strong> prácticasea generalizada en eda<strong>de</strong>s tempranas.En el estado <strong>de</strong> Querétaro <strong>la</strong> práctica <strong>de</strong> registrar a <strong>los</strong> niños y niñas menores a un añoes muy amplia, ya que para 2008 el <strong>por</strong>centaje <strong>de</strong> registros era <strong>de</strong> 92, muy superior al<strong>por</strong>centaje nacional que ascendió a 78.1. Tanto a nivel nacional como estatal, <strong>los</strong> registrosen estas eda<strong>de</strong>s se han incrementado <strong>de</strong> forma <strong>por</strong>centual, lo que indica que se estánhaciendo esfuerzos para lograr mayores coberturas.Los hogares unifamiliares son en el estado todavía poco representativos, ya que sólo seregistra un 0.02%, mientras que <strong>los</strong> hogares corresi<strong>de</strong>ntes representan el 0.04%. Losmunicipios que más hogares unifamiliares presentan son <strong>los</strong> <strong>de</strong> Peñamiller, con 0.07% yArroyo Seco con 0.04%2 Los hogares familiares son aquél<strong>los</strong> en <strong>los</strong> que al menos uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> integrantes tiene parentesco con el jefe (a) <strong>de</strong>l hogar. Se divi<strong>de</strong>n en hogares nucleares, que son <strong>los</strong> hogares que se conforman <strong>por</strong> el jefe (a) y cónyuge, o jefe (a) ehijos; hogares ampliados, don<strong>de</strong> a<strong>de</strong>más <strong>de</strong>l hogar nuclear hay al menos otro pariente; hogares compuestos don<strong>de</strong> hay un hogar nuclear o ampliado y al menos un integrante sin parentesco. Los hogares no familiares son aquél<strong>los</strong> en <strong>los</strong>que ninguno <strong>de</strong> <strong>los</strong> integrantes tiene parentesco con el jefe (a). Se divi<strong>de</strong>n en hogares unipersonales formados <strong>por</strong> un solo integrante y hogares corresi<strong>de</strong>ntes, formados <strong>por</strong> dos o más integrantes sin parentesco con el jefe (a) <strong>de</strong>l hogar.(REDIM, 2010)20<strong>Red</strong> <strong>por</strong> <strong>los</strong> Derechos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia en México
La Infancia Cuenta en QuerétaroGráfica 2.1 Porcentajes <strong>de</strong> registros<strong>de</strong> niños menores a un año estatal ynacional, 2000, 2005 y 2008Gráfica 2.2 Porcentaje <strong>de</strong> registros <strong>de</strong> niños y niñas menores a un año <strong>por</strong>municipio, 2008Fuente: Estimaciones <strong>de</strong> REDIMFuente: Estimaciones <strong>de</strong> REDIMComo pue<strong>de</strong> observarse en <strong>la</strong> gráfica2.2 el municipio que presenta una mayorpro<strong>por</strong>ción <strong>de</strong> registros <strong>de</strong> niños menoresa un año es El Marqués con un <strong>por</strong>centaje<strong>de</strong> 95.5, seguido <strong>por</strong> Corregidora con 95.4y San Juan <strong>de</strong>l Río con un <strong>por</strong>centaje <strong>de</strong>94.7. En cambio, Jalpan <strong>de</strong> Serra cuentasólo con el 79.5% y Huimilpan con 82.5%.El primero se ubica en <strong>la</strong> Sierra Gorda yel segundo es uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> municipios <strong>de</strong><strong>la</strong> zona metropolitana <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong>Querétaro con más características rurales.La distribución <strong>de</strong> <strong>los</strong> más altos <strong>por</strong>centajesen <strong>los</strong> municipios <strong>de</strong>l sur ubicados en elárea <strong>de</strong> influencia <strong>de</strong>l corredor industrialQuerétaro-San Juan <strong>de</strong>l Río, permite inferirlo que se ha afirmado en estudios respectoa que el registro <strong>de</strong> niños y niñas disminuye<strong>por</strong> cuestiones tradicionales propias <strong>de</strong> <strong>la</strong>ssocieda<strong>de</strong>s rurales.El número <strong>de</strong> registros, no obstante, pue<strong>de</strong> mejorarse. La meta es que el 100% <strong>de</strong> <strong>los</strong> niños yniñas menores <strong>de</strong> un año sean registrados. La Ley <strong>de</strong> Protección <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos <strong>de</strong> <strong>los</strong> niños,niñas y adolescentes <strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong> Querétaro protege el <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ntidad con base en<strong>la</strong> inscripción <strong>de</strong> todos <strong>los</strong> niños en el Registro Civil (Artículo 26, I). Los datos históricos <strong>de</strong>s<strong>de</strong>2000 en este indicador, como se había seña<strong>la</strong>do, muestran que se está avanzando en elcumplimiento <strong>de</strong> esta meta. Así lo requiere una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s recomendaciones hechas a México <strong>por</strong>el Comité <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos <strong>de</strong>l niño en 2006. En esta recomendación se pi<strong>de</strong> poner especia<strong>la</strong>tención al registro <strong>de</strong> niños indígenas y que viven en condiciones remotas. Es im<strong>por</strong>tanteseña<strong>la</strong>r que <strong>los</strong> municipios <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sierra Gorda y Semi<strong>de</strong>sierto cuentan con localida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>difícil acceso y con pob<strong>la</strong>ciones con alta dispersión. Ello dificulta el tras<strong>la</strong>do <strong>de</strong> <strong>la</strong>s familias a<strong>la</strong>s áreas don<strong>de</strong> se pue<strong>de</strong> hacer el registro.2.1 Participación infantilLa Convención <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos <strong>de</strong>l Niño no sólo reconoce a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción infantil como sujeto<strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>rechos</strong>, sino que al promover <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> <strong>los</strong> niños y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s niñas en <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración<strong>de</strong> políticas que les atañen, así como en <strong>los</strong> temas que son <strong>de</strong> su interés, coadyuva a <strong>la</strong>educación <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> futuros ciudadanos con cultura <strong>de</strong>mocrática. La participaciónes fundamental en <strong>la</strong>s socieda<strong>de</strong>s <strong>de</strong>mocráticas, ya que se convierte en el mecanismo <strong>de</strong>formar <strong>de</strong>cisiones comunes en función <strong>de</strong> objetivos compartidos; crea ciudadanía al reforzar<strong>la</strong> responsabilidad y el compromiso explícito con <strong>la</strong> sociedad en <strong>la</strong> que se vive.La actual Ley para <strong>la</strong> Protección <strong>de</strong> <strong>los</strong> niños, niñas y adolescentes <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> Querétaro disponeen <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> siguientes <strong>la</strong> protección al <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> <strong>los</strong> niños y niñas.<strong>Red</strong> <strong>por</strong> <strong>los</strong> Derechos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Infancia en México21