provincia de rio negro versión taquigráfica legislatura 37º periodo ...

51/1Febrero 27BrandiEn ese lapso histórico no pudimos establecer un sistema político con la calidadinstitucional necesaria para asegurar a los habitantes un ejercicio razonable de susderechos humanos. El restablecimiento del respeto de un orden jurídico difícilmentepueda lograrse si se elude la necesidad de rehabilitar el pacto de convivencia quesignifica la adopción de un texto constitucional. Y esto aún no ha sucedido. El mismodía del aniversario de la asunción del gobierno de Alfonsín, un informe realizado por laUniversidad de Buenos Aires y dado a conocer por Red Solidaria, comunicaba queocho chicos menores de cinco años mueren diariamente en la Argentina, comoconsecuencia de la desnutrición. La dramaticidad del dato permite prescindir decualquier calificativo. Pero demuestra que el intenso deterioro de nuestra calidadinstitucional es proporcional a la abrupta caída del nivel de vida de grandes sectores dela población. La pobreza y la inseguridad, como moneda de dos caras, se fueroninstalando en nuestra convivencia social y condujeron al severo cuestionamiento de ladoctrina de la representación. La Constitución reformada en 1994, siguiendo el ejemplode otras constituciones latinoamericanas, incorporó una cláusula inexistente en el textooriginario -el artículo 36- en defensa del orden republicano y democrático, mediante unanorma que, en sus cuatro primeros párrafos, castiga con la máxima sanción penal quefija su texto -traición a la patria- a quienes intenten interrumpir la observancia delsistema constitucional o colaboren con gobiernos que no surjan de las formas por élprevistas. Se intentó así, desde lo normativo, impedir la repetición del fenómeno de losgolpes de Estado. Esta nueva norma culmina con una disposición, que estima quetambién se atenta contra el sistema democrático cuando se incurre en delito dolosocontra el Estado que conlleve enriquecimiento, y castiga con inhabilitación para ocuparcargos o empleos públicos a quienes los cometan. Es muy acertada la disposición,porque la corrupción administrativa y el desvío de fondos públicos afecta el equilibrio yla legitimidad de nuestro sistema político. Si bien el Congreso sancionó la ley de éticapública que también contempla el último párrafo de esa norma constitucional, el sistemajurídico no ha podido impedir que este atentado al sistema democrático que sucedacotidianamente, lo que viola los principios esenciales de nuestro régimen constitucionaly los derechos de la población. La sucesión de hechos de corrupción sin esclarecer, laausencia de mecanismos judiciales que permitan en forma efectiva erradicar estaconducta desarrollada como algo habitual en nuestra realidad, son la fuente principal dela inequidad social y del deficiente ejercicio de nuestros derechos. También, de la caídade confianza en el sistema y del grado de participación de la ciudadanía en las diversasexpresiones de la vida pública. La merma de concurrencia a los actos electorales essólo un ejemplo de este fenómeno. Los actos de corrupción impiden que puedacumplirse con el fin esencial del Estado, que es la promoción del bienestar general. Sicon dineros públicos se realizan negocios privados, el bien común desaparece y elprincipio de igualdad también, porque se crean grupos de privilegio en detrimento delresto de la población. Desentrañar las causas de este colapso necesita de un arduoanálisis, realizado desde diversos ángulos del conocimiento; pero, entretanto, sípodemos observar que la resistencia a ordenar las conductas a las normas ha sido lavariable que ha impedido la calidad institucional en nuestro país y la posibilidad dereencontrar un camino que conjugue el funcionamiento normal de las instituciones y elbienestar general. Los altos índices de indigencia y pobreza que afectan a nuestrasociedad tienen, en los actos de corrupción, una de sus causas principales, porquecuando los fondos cuyo destino es la mejora de la calidad de vida de la población, sólomejoran la fortuna de funcionarios y habitantes que realizan negocios con ellos, elmalestar del habitante aumenta y se multiplica.