51/1Febrero 27BrandiEn ese lapso histórico no pudimos establecer un sistema político con la calidadinstitucional necesaria para asegurar a los habitantes un ejercicio razonable <strong>de</strong> sus<strong>de</strong>rechos humanos. El restablecimiento <strong>de</strong>l respeto <strong>de</strong> un or<strong>de</strong>n jurídico difícilmentepueda lograrse si se elu<strong>de</strong> la necesidad <strong>de</strong> rehabilitar el pacto <strong>de</strong> convivencia quesignifica la adopción <strong>de</strong> un texto constitucional. Y esto aún no ha sucedido. El mismodía <strong>de</strong>l aniversa<strong>rio</strong> <strong>de</strong> la asunción <strong>de</strong>l gobierno <strong>de</strong> Alfonsín, un informe realizado por laUniversidad <strong>de</strong> Buenos Aires y dado a conocer por Red Solidaria, comunicaba queocho chicos menores <strong>de</strong> cinco años mueren diariamente en la Argentina, comoconsecuencia <strong>de</strong> la <strong>de</strong>snutrición. La dramaticidad <strong>de</strong>l dato permite prescindir <strong>de</strong>cualquier calificativo. Pero <strong>de</strong>muestra que el intenso <strong>de</strong>te<strong>rio</strong>ro <strong>de</strong> nuestra calidadinstitucional es proporcional a la abrupta caída <strong>de</strong>l nivel <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s sectores <strong>de</strong>la población. La pobreza y la inseguridad, como moneda <strong>de</strong> dos caras, se fueroninstalando en nuestra convivencia social y condujeron al severo cuestionamiento <strong>de</strong> ladoctrina <strong>de</strong> la representación. La Constitución reformada en 1994, siguiendo el ejemplo<strong>de</strong> otras constituciones latinoamericanas, incorporó una cláusula inexistente en el textoorigina<strong>rio</strong> -el artículo 36- en <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>n republicano y <strong>de</strong>mocrático, mediante unanorma que, en sus cuatro primeros párrafos, castiga con la máxima sanción penal quefija su texto -traición a la patria- a quienes intenten interrumpir la observancia <strong>de</strong>lsistema constitucional o colaboren con gobiernos que no surjan <strong>de</strong> las formas por élprevistas. Se intentó así, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> lo normativo, impedir la repetición <strong>de</strong>l fenómeno <strong>de</strong> losgolpes <strong>de</strong> Estado. Esta nueva norma culmina con una disposición, que estima quetambién se atenta contra el sistema <strong>de</strong>mocrático cuando se incurre en <strong>de</strong>lito dolosocontra el Estado que conlleve enriquecimiento, y castiga con inhabilitación para ocuparcargos o empleos públicos a quienes los cometan. Es muy acertada la disposición,porque la corrupción administrativa y el <strong>de</strong>svío <strong>de</strong> fondos públicos afecta el equilib<strong>rio</strong> yla legitimidad <strong>de</strong> nuestro sistema político. Si bien el Congreso sancionó la ley <strong>de</strong> éticapública que también contempla el último párrafo <strong>de</strong> esa norma constitucional, el sistemajurídico no ha podido impedir que este atentado al sistema <strong>de</strong>mocrático que sucedacotidianamente, lo que viola los principios esenciales <strong>de</strong> nuestro régimen constitucionaly los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> la población. La sucesión <strong>de</strong> hechos <strong>de</strong> corrupción sin esclarecer, laausencia <strong>de</strong> mecanismos judiciales que permitan en forma efectiva erradicar estaconducta <strong>de</strong>sarrollada como algo habitual en nuestra realidad, son la fuente principal <strong>de</strong>la inequidad social y <strong>de</strong>l <strong>de</strong>ficiente ejercicio <strong>de</strong> nuestros <strong>de</strong>rechos. También, <strong>de</strong> la caída<strong>de</strong> confianza en el sistema y <strong>de</strong>l grado <strong>de</strong> participación <strong>de</strong> la ciudadanía en las diversasexpresiones <strong>de</strong> la vida pública. La merma <strong>de</strong> concurrencia a los actos electorales essólo un ejemplo <strong>de</strong> este fenómeno. Los actos <strong>de</strong> corrupción impi<strong>de</strong>n que puedacumplirse con el fin esencial <strong>de</strong>l Estado, que es la promoción <strong>de</strong>l bienestar general. Sicon dineros públicos se realizan negocios privados, el bien común <strong>de</strong>saparece y elprincipio <strong>de</strong> igualdad también, porque se crean grupos <strong>de</strong> privilegio en <strong>de</strong>trimento <strong>de</strong>lresto <strong>de</strong> la población. Desentrañar las causas <strong>de</strong> este colapso necesita <strong>de</strong> un arduoanálisis, realizado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> diversos ángulos <strong>de</strong>l conocimiento; pero, entretanto, sípo<strong>de</strong>mos observar que la resistencia a or<strong>de</strong>nar las conductas a las normas ha sido lavariable que ha impedido la calidad institucional en nuestro país y la posibilidad <strong>de</strong>reencontrar un camino que conjugue el funcionamiento normal <strong>de</strong> las instituciones y elbienestar general. Los altos índices <strong>de</strong> indigencia y pobreza que afectan a nuestrasociedad tienen, en los actos <strong>de</strong> corrupción, una <strong>de</strong> sus causas principales, porquecuando los fondos cuyo <strong>de</strong>stino es la mejora <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> la población, sólomejoran la fortuna <strong>de</strong> funciona<strong>rio</strong>s y habitantes que realizan negocios con ellos, elmalestar <strong>de</strong>l habitante aumenta y se multiplica.
52/1Febrero 27RojasMáxime cuando estos actos no son patológicos y aislados, sino que se repiten en latrama ordinaria y habitual <strong>de</strong> nuestra realidad. Así, la ratificación <strong>de</strong> los pactos <strong>de</strong><strong>de</strong>rechos humanos y su elevación a rango constitucional se tornan en meros actos<strong>de</strong>clarativos que, en la realidad, sólo producen efectos limitados. La corrupción impi<strong>de</strong>que muchos habitantes gocen <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos fundamentales, como el<strong>de</strong>recho a la vida, a la dignidad, a la integridad psicofísica, a la vivienda. La corrupciónmata, sin or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> matar. Pero la sociedad <strong>de</strong>be ser consciente <strong>de</strong> que las cuentasbancarias, las casas fastuosas, los dólares que aparecen en bolsas o en valijas, senutren <strong>de</strong> los cuerpos muertos que yacen bajo tanta tumba sin nombre”.Señor presi<strong>de</strong>nte, rubrico en todos sus términos el trabajo citado. Conabsoluta responsabilidad informo a esta Asamblea Legislativa que existe corrupción enel gobierno <strong>de</strong> la Provincia <strong>de</strong> Río Negro. (Aplausos en la barra)A esta conclusión llegamos a través <strong>de</strong> un trabajo investigativo, se<strong>rio</strong> y sin<strong>de</strong>scanso, sostenido y refrendado por una importante cantidad <strong>de</strong> pruebas, brindadas alos jueces y fiscales competentes para analizar la materia penal, todas las constanciasdocumentales que acreditan el mérito <strong>de</strong> nuestras <strong>de</strong>nuncias.Advertimos a lo largo <strong>de</strong> nuestra tarea que existen oscuros negocios en RíoNegro que tienen que ver con el po<strong>de</strong>r y que <strong>de</strong>ben ser <strong>de</strong>velados. Comportamientosque se podrían asimilar al saqueo <strong>de</strong> las arcas públicas y que <strong>de</strong>ben ser investigados eindividualizados sus autores. Crecimientos patrimoniales <strong>de</strong>sproporcionados y noto<strong>rio</strong>sque también <strong>de</strong>ben ser individualizados y castigados con todo el peso <strong>de</strong> la ley.Aquí no se trata <strong>de</strong> minimizar todas las <strong>de</strong>nuncias, argumentando cuestionespersonales, persecuciones políticas o apoyos a uno u otro proyecto político. No es tansimple, señor presi<strong>de</strong>nte. Se trata <strong>de</strong> poner todo a disposición <strong>de</strong>l juzgador, todo aquelque está bajo sospecha <strong>de</strong>be ponerse en manos <strong>de</strong>l investigador para que éste pueda,en un marco <strong>de</strong> respeto por la división <strong>de</strong> po<strong>de</strong>res, en un marco <strong>de</strong> paz, sin presiones yamenazas, realizar todas las diligencias en busca <strong>de</strong> la verdad.Como órgano <strong>de</strong> control la Defensoría <strong>de</strong>l Pueblo <strong>de</strong> la <strong>provincia</strong> <strong>de</strong> RíoNegro <strong>de</strong>be estar atenta para prevenir, <strong>de</strong>tectar y solicitar las investigaciones queconsi<strong>de</strong>re para que se sancionen los hechos <strong>de</strong> corrupción que la Institución constate osobre los cuales tenga sospecha.Debemos erradicar las prácticas corruptas ya instaladas en nuestra<strong>provincia</strong>. Cada paso, por más pequeño que sea, en este sentido, será en beneficio <strong>de</strong>la sociedad en su conjunto. Cada <strong>de</strong>nuncia que hacemos tiene como contrapartidahechos positivos que renuevan la credibilidad en el sistema. Cuando actuamos contra elmal funcionamiento <strong>de</strong>l Gobierno o transparentamos el mal comportamiento <strong>de</strong> unfunciona<strong>rio</strong> fortalecemos la institucionalidad. A más control, a más transparencia, mejorrespuesta institucional.También tenemos que luchar para erradicar la impunidad. Hay funciona<strong>rio</strong>sen este Gobierno, señor presi<strong>de</strong>nte, que gozan <strong>de</strong> impunidad. Nadie los <strong>de</strong>nuncia,nadie los investiga, nadie los juzga, son tan po<strong>de</strong>rosos que hasta sus iguales enjerarquía les temen. Hay que actuar ya, sin más dilaciones. Hay que tomar medidasurgentes y apropiadas contra las personas que cometen actos <strong>de</strong> corrupción y contralas personas que sin ocupar cargos públicos están vinculadas con dicho ejercicio.También tenemos que tomar medidas respecto <strong>de</strong> los bienes obtenidos con dichosactos.