<strong>Apuntes</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>Plan</strong> <strong>Energético</strong> <strong>Nacional</strong>Gráfico Nº 5.24Competencia Térmico – Hidro134Fuente: PropiaAdicionalmente a lo mostrado en los cálculos, debe tenerse en cuenta que la LCE ha definidoque las actividades de generación y transporte son actividades se<strong>para</strong>das y que laampliación d<strong>el</strong> transporte <strong>el</strong>éctrico no es una obligación ni d<strong>el</strong> transportista ni d<strong>el</strong> generador.En consecuencia, la decisión privada de ampliar la generación en forma centralizadaoriginará congestión en las líneas de transmisión existentes, lo cual desvinculará los costosde la energía en los mercados (norte, centro y sur), con <strong>el</strong> consiguiente problema social enlas zonas deficitarias (importadoras de <strong>el</strong>ectricidad).La situación anterior debe llevar al planificador a impulsar la ampliación de la red<strong>el</strong>éctrica y luego asignar <strong>el</strong> costo de dicha ampliación a los responsables de la misma.Para que <strong>el</strong> inversionista privado, que tomó la decisión de instalarse en Lima, sinobservar los costos de transmisión que tendría que pagar a futuro, tome la mejor decisión<strong>para</strong> <strong>el</strong> país, es decir, incluya la transmisión en su análisis, entonces, <strong>el</strong> mod<strong>el</strong>ode tarifas y compensaciones debería asignarle a él los costos de dicha ampliación porun tiempo muy largo (20 a 30 años), lo cual en la práctica es muy complicado y difícilde definir.Además, si los inversionistas en generación, que desean ubicarse en Lima, perciben laasignación futura de un posible costo de transmisión, entonces, tratarán de incrementarsus ingresos <strong>para</strong> hacer frente a este posible pago, con lo cual los precios de la energíadeben ser mayores a los estimados únicamente con la generación (sin incluir la transmisión).Si esto parece razonable desde <strong>el</strong> punto de vista económico, en la práctica <strong>el</strong> nuevogenerador va a pretender un costo mayor y luego solicitará a futuro la canc<strong>el</strong>ación d<strong>el</strong>pago debido a cambios en los flujos a lo largo de la red.Por lo expresado, es muy difícil asignar los costos d<strong>el</strong> transporte de energía en redes queabastecen a varios generadores, por lo que la solución d<strong>el</strong> sistema principal parece ser lamejor opción.La socialización de los costos de transmisión vía la red principal tiene <strong>el</strong> problema deque <strong>el</strong>imina la señal d<strong>el</strong> mejor costo económico <strong>para</strong> la sociedad, al evaluar entre laproducción local y la importación de <strong>el</strong>ectricidad. Por este motivo, <strong>el</strong> mod<strong>el</strong>o actual de
Propuestas y Proyeccionesexpansión de la generación <strong>el</strong>éctrica debe ser corregido <strong>para</strong> que <strong>el</strong> sistema reconozca amáquinas locales (por ejemplo hidráulicas) un premio por <strong>el</strong> costo de expansión d<strong>el</strong> transporteque evita. En <strong>el</strong> análisis mostrado dicho premio es equivalente a 600 US$ por kW loque puede significar un tercio d<strong>el</strong> costo total de la nueva máquina hidráulica.El tema d<strong>el</strong> desarrollo de la transmisión está ligado íntimamente al desarrollo de la generacióny por consiguiente, ambos deben ser planificados <strong>para</strong> orientar <strong>el</strong> desarrollo por<strong>el</strong> menor costo social. Además, si <strong>el</strong> Estado busca que cada zona d<strong>el</strong> país tenga un equilibriomínimo entre oferta y demanda, entonces, deberá imponer restricciones mínimasque llevarán a desarrollar la mejor fuente local <strong>para</strong> alcanzar esta condición mínima desuministro.En resumen, <strong>el</strong> Estado debe:• Desarrollar un planeamiento energético observando las restricciones mínimas de seguridady evaluando <strong>el</strong> mínimo costo social.• En base a este planeamiento, desarrollar los transportes de energía de tal forma deobtener la sinergia entre las diversas fuentes energéticas (hidrocarburos, gas natural,hidro<strong>el</strong>ectricidad, carbón y otras fuentes renovables).• Incentivar mediante <strong>el</strong> manejo de permisos <strong>para</strong> la instalación de unidades de generacióno mediante <strong>el</strong> pago de incentivos a nuevas ofertas de generación local, de talforma que se usen las inversiones ya incurridas en los transportes de energía y no segeneren congestiones en las redes existentes.Si <strong>el</strong> Estado define que se requiere un determinado tipo de generación local, debe sercapaz de pagar un costo adicional extra tarifario <strong>para</strong> que dicha inversión se haga. La determinaciónd<strong>el</strong> costo extra se puede obtener mediante licitaciones. En <strong>el</strong> caso hidro<strong>el</strong>éctrico,<strong>el</strong> Estado debe de invertir en la mejora de la información de los nuevos desarrollos<strong>para</strong> que los potenciales inversionistas reduzcan su periodo de evaluación y también <strong>el</strong>riesgo d<strong>el</strong> negocio.5. Proyecciones d<strong>el</strong> sector energéticoLos siguientes mapas muestran las proyecciones efectuadas por los especialistas de la GARTde OSINERGMIN en cuanto a la masificación d<strong>el</strong> gas natural y la situación de la <strong>el</strong>ectricidaden <strong>el</strong> país como un todo y por zonas.Si se com<strong>para</strong> <strong>el</strong> Gráfico Nº 5.25 con <strong>el</strong> Nº 5.26 tenemos que <strong>para</strong> <strong>el</strong> 2015 la energía a niv<strong>el</strong>país crecerá a una tasa d<strong>el</strong> 8%, y que <strong>el</strong> promedio de <strong>el</strong>ectricidad es de 50 TW/año comoconsumo d<strong>el</strong> país, mientras que en los hidrocarburos líquidos estaremos a una tasa inferioro negativa, ya que se estima una sustitución de combustibles por gas natural, <strong>el</strong> mismo quealcanzará un consumo d<strong>el</strong> orden de los 24 millones de m 3 por día, asimismo la participaciónde los residuales se reducirá, <strong>el</strong> GLP tomará más fuerza respecto a su participación, y la participaciónde las gasolinas se reducirá por la sustitución de gas natural, <strong>el</strong> kerosene turbo semantendrá por la demanda d<strong>el</strong> turbo en <strong>el</strong> sector turismo, debido al consumo de aviones,mientras que <strong>el</strong> kerosene desaparecerá, y finalmente, la participación d<strong>el</strong> dies<strong>el</strong> Nº2 se reducirápor la sustitución d<strong>el</strong> parque automotor.Además se puede observar que si no se promueven proyectos de hidráulica, <strong>para</strong> <strong>el</strong> 2015 <strong>el</strong>país no estará pre<strong>para</strong>do <strong>para</strong> afrontar un desabastecimiento de gas, debido al crecimientode la demanda, pues las reservas, la producción y <strong>el</strong> transporte no estarán aptos <strong>para</strong> afrontardichos requerimientos.135