Apuntes para el Plan Energético Nacional - osinergmin

Apuntes para el Plan Energético Nacional72Lo que se observa es que las señales de precios son contradictorias, tanto para el inversionistacomo para el regulador. Por ejemplo, el regulador y los clientes esperan que las nuevasunidades de generación reduzcan los precios, mientras que el inversionista espera que losprecios sean lo suficientemente altos como para pagar sus inversiones.Dentro de la esfera de nuestro sistema regulatorio, con un mercado pequeño y poco atractivopara nuevos operadores, es razonable pensar que los inversionistas ya presentes tienenun poder sobre el mercado que controlan, y además, si éstos desean que el precio nose deprima ante la entrada de nueva generación, el mismo sistema los llevará a coordinary programar las inversiones que hagan sostenible el precio, para esto pueden conformar“club” de coordinación (SNMPE 27 , COES y otros).Para lograr una verdadera competencia en la generación, se debe quitar el miedo que traeríauna competencia aguerrida (que sucedería en un mercado más apetecible que el nuestro)que es el desplome los precios por debajo de los costos medios de largo plazo de lanueva generación. Ante este temor, los generadores reaccionan programando sus unidadessin importarles el riesgo de falla, ya que el sistema actual no responsabiliza a nadie por lamala garantía de suministro a largo plazo.Las soluciones adoptadas en la Ley 28832 28 se enfocan en que los clientes son los responsablesde definir su futuro y por lo tanto a asegurar su suministro mediante contratos. Esteplanteamiento presenta problemas, debido a que los clientes no se enfocan en el largoplazo, ya que este tiene muchas incertidumbres y por tanto el horizonte de su previsión esmás corto. Además, los generadores no contratan toda su oferta ya que buena parte de ellatiene costos altos y no existe en el sistema un “seguro” contra el año seco.Por todas estas razones, la Ley 28832 debe ser mejorada para introducir la garantía del suministroa largo plazo y la seguridad de que el posible sobre-equipamiento no conllevará a undesplome en los precios que perjudique al capital privado. Además, debe decidirse si:• Existe un control de los contratos para la totalidad de los clientes.• La demanda contratada incluye también a la reserva.• Se separa el pago del mercado de reserva.• Se agrega el control de la cadena de abastecimiento (gas y electricidad).Por todo esto, la propuesta es ofrecer, ahora, a los inversionistas que un equipamiento segurono traerá el desplome del precio por debajo del costo medio de desarrollo de largo plazo.Se propone que dicho costo medio se ubique entre las tecnologías de generación más fácilesde evaluar que son: ciclo simple y ciclo combinado y que la revisión tecnológica se haga cada5 años. Para el inicio el precio mínimo del cual no debería bajar el precio monómico de generaciónserá el promedio entre el ciclo simple y ciclo combinado operando en Chilca.De acuerdo a un análisis efectuado por los especialistas de la Gerencia Adjunta de RegulaciónTarifaria (GART) de OSINERGMIN, la problemática del sector energético se resume enlos siguientes puntos:• Alta tasa de crecimiento de la demanda de electricidad (10% anual) y del gas natural(mayor al 35% anual).• Ausencia de programas de administración de la demanda.• Crecimiento de la generación eléctrica basada totalmente en gas natural (26% anual enla última década).27Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía28Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica.