jurisprudencia comentada - AELE

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INFORME TRIBUTARIO ADUANERO– Valor Reconstruído– Método del Último RecursoValor de Transacción de Mercancías ImportadasEste método se encuentra definido y normado por los artículos1º, 8º y 15º del Acuerdo de Valoración de la OMC. Así, se señalaque el valor en Aduana de las mercancías importadas (valor a losefectos de la percepción de los derechos de aduana ad valoremsobre las mercancías importadas) será el valor de Transacción, esdecir, el precio realmente pagado o por pagar por las mercancíascuando éstas se vendan para su exportación al país de importación,ajustado conforme lo dispone el artículo 8º del Acuerdo (elajuste se realiza añadiendo, al precio, entre otros los gastos porcomisiones, corretaje, el costo de los emvases asumidos por elcomprador, y el valor de bienes y servicios suministrados por elcomprador gratuitamente o a precios reducidos para que se utilicenen la producción de la mercancía importada, en la medidaque no estén incluídos en el precio), siempre que:– no exista restricciones a la cesión o utilización de las mercancíaspor el comprador;– que el precio no dependa de ninguna condición ocontraprestación cuyo valor no pueda determinarse en relacióna las mercancías a valorar;– que no reviertan directa ni indirectamente al vendedor unacesión o utilización ulterior de las mercancías por el comprador.– que no exista vinculación entre el comprador y el vendedor,en caso de existir dicha vinculación se examinará lascircunstancias de la venta y se aceptará el valor de transacciónsiempre que la vinculación no haya influído en elprecio.Valor de Transacción de Mercancías IdénticasEl método de Valor de Transacción de Mercancías Idénticasesta definido y normado en los artículos 2º y 15º del Acuerdode Valoración de la OMC.Al aplicar éste método, el valor en aduana se determinautilizando el valor de transacción de mercancías idénticas vendidaspara la exportación al mismo país de importación y exportadasen el mismo momento que las mercancías que se estánvalorando o en un momento aproximado. Se tomará en cuentalas mercancías idénticas vendidas en las mismas cantidades quelas mercancías objeto de la valoración.Es factible realizar los ajustes a que se refiere el artículo 8ºdel Acuerdo respecto de las diferencias entre los costos y gastosde las mercancías importadas y las mercancias idénticasconsideradas, que resulten de las diferencias de distancia y dela forma de transporte.Se entiende por mercancías identicas a aquellas que seániguales en todo, incluídas las características físicas, calidad yprestigio comercial. Las pequeñas diferencias no impiden quese consideren como idénticas las mercancías.Si en la aplicación del presente método se dispone de másde un valor de transacción de mercancías idénticas para la determinacióndel valor en Aduana, se utilizará el valor de transacciónmás bajo.Valor de Transacción de Mercancías SimilaresMétodo regulado en los artículos 3º y 15º del Acuerdo devaloración de la OMC. En aplicación de dicho método el valorde las mercancías en Aduana se determina utilizando el valorde transacción de mercancías similares vendidas al mismo nivelcomercial y, básicamente, en las mismas cantidades que lasmercancías objeto de valoración.De otro lado, cuando los costos y gastos señalados en elartículo 8º del Acuerdo esten incluídos en el valor de transacción,se efectuará el ajuste correspondiente.Si se dispone de más de un valor de transacción de mercancíassimilares se utilizará el valor de transacción más bajo.Valor DeducidoMétodo normado en el artículo 5º del Acuerdo de la OMC.En aplicación de éste método el valor de las mercancías enAduana se determina partiendo del precio unitario a que sevenden en el país de importación las mercancías importadas omercancías similares o idénticas importadas, al que se le efectúanlas siguientes deducciones:– Las comisiones pagadas usualmente.– Los gastos de transporte y de seguro.– Los costos y gastos a que se refiere el artículo 8º delAcuerdo.– Los derechos de AduanaValor ReconstruídoMétodo regulado en el artículo 6º del Acuerdo de ValoraciónAduanera. El valor de la mercancía se determina de acuerdoa un valor reconstruído el mismo que se obtiene de la sumadel valor de los siguientes elementos:– El costo o valor de los materiales y de la fabricación paraproducir las mercancías importadas.– Gastos generales.– El valor de los gastos que deben tenerse en cuenta de acuerdoal artículo 8º del acuerdo.Método del Último RecursoRegulado en el artículo 7º del Acuerdo de Valoración de laOMC, el cual se aplica cuando el valor en Aduana de las mercancíasimportadas no puede determinarse por ninguno de losmétodos anteriores. En aplicación de este método el valor enAduana se determina según criterios razonables, compatiblescon los principios y las disposiciones generales del Acuerdo devaloración de la OMC. Se señala que el valor de Aduana determinadopor éste método no se basará en:– El precio de venta de la mercancía en el país de importación.– Un sistema que prevea la aceptación del más alto de dosvalores posibles.– El precio de mercancías en el mercado nacional del paísexportador.– Costo de producción distinto de los valores reconstruídosque se hayan determinado para mercancías identicas osimilares de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 6º delAcuerdo.– Valores en aduana mínimos.– Valores arbitrarios o fícticios.En aplicación del artículo 24º del D.S. Nº 186-99-EF Reglamentopara la Valoración de Mercancías según el Acuerdo so-20JUNIO 2000
INFORME TRIBUTARIO ADUANERObre Valoración en Aduana de la OMC, el importador, previasolicitud presentada dento de los diez (10) días hábiles siguientesa la notificación de la determinación del valor en aduana dela mercancía, tiene derecho a recibir de la Administración Aduanera,por escrito, una explicación del método según el cual seha determinado el valor en Aduana de las mercancías contenidasen su declaración.En base a la experiencia de otros países, se preveé que losmétodos más recurrentemente aplicables serán los de de Valorde Transacción de las Mercancías Importadas, del Valor de Transacciónde Mercancías Idénticas y el del Valor de Transacciónde Mercancías Similares.LA ADUANA PERUANA FRENTE A LOS CAMBIOSDe una evaluación respecto a la situación de la Aduanaperuana frente a los cambios y exigencias del Comercio Internacionalactual, se desprende que en la Aduana se han adecuadoy rediseñado los formatos para la implementación y sistematizaciónde la Declaración, (así, actualmente tenemos ladenominada Declaración Unica de Aduanas (1) que unifica loque anteriormente eran la Declaración Unica de Importacióny, de otro lado, la Declaración Unica de Exportación) y losInformes de Verificación que se trasmitirán vía teledespacho, locual permite agilizar las labores durante el Despacho de lasmercancías.Asimismo, se continúa con las funciones de Inspección previaal embarque realizada por las Empresas Verificadoras, quienestrasmitirán en línea a la Aduana los resultados de las verificacionesmediante «Informes de Verificación» en sustitución delos Certificados de Inspección emitidos en virtud al sistema devaloración anterior.De otro lado, se ha fortalecido el Sistema Integrado de GestiónAduanera - SIGAD con la implementación del Subsistemade Verificación de Precios - SIVEP el cual facilita la labor de losespecialistas de las Aduanas Operativas, quienes retransmitenen forma inmediata a los Inspectores de Fiscalización los casosque ameriten acciones de verificación posterior y que generen,en primera instancia, dudas razonables respecto a la aceptaciónde Valores Provisionales en Aduana.En materia de capacitación, Aduanas viene realizando unacampaña integral en el ámbito nacional para el personal de lasIntendencias de Aduanas Operativas y para los distintos Operadoresde Comercio Exterior, quienes cumplen un rol muy importantedentro del Acuerdo.Finalmente, es preciso señalar que la Aduana Peruana ha asumidoun nuevo reto adoptando principalmente nuevos procedimientosy la capacitación oportuna que permitirá afrontar los cambiosque origina la aplicación del Acuerdo sobre Valoración Aduanerade la OMC en la Administración Aduanera.–––––––––(1) En aplicación de la Resolución de Intendencia Nacional Nº 000ADT/2000-001272, publicada el 10 de mayo último, la Declaración Unica de Aduanas(DUA) es utilizada a partir del 05 de junio del presenta año.MESEneroFebreroMarzoAbrilMayoJunioJulioAgostoSetiembreOctubreNoviembreDiciembreÍndice de Precios - INEIA. Índice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana y Variación PorcentualÍNDICE PROMEDIO MENSUALVARIACIÓN PORCENTUALBase Año 1994 =100.00MENSUALACUMULADA ANUAL (1)AÑO 97(*) 98 99 2000 97 98 99 2000 97 98 99 2000 97 98 99130.21130.33131.99132.50133.50134.95136.07136.38136.77136.98137.09137.96139.21140.93142.79143.66144.52145.28146.19146.58145.79145.30145.35146.25146.27146.73147.63148.50149.20149.47149.86150.12150.81150.63151.04151.70151.80152.53153.36154.14154.170.480.091.270.390.761.090.830.230.290.150.080.640.911.231.320.610.590.530.630.26-0.54-0.330.030.620.010.310.610.590.470.180.260.170.46-0.120.280.430.070.480.540.510.020.480.571.852.253.024.145.005.245.555.715.796.460.912.153.504.134.755.315.976.255.685.325.356.010.010.330.941.542.022.202.472.643.122.993.283.730.070.551.091.611.6311.009.429.318.798.819.488.908.148.107.487.076.466.918.138.188.428.267.667.447.486.606.076.036.015.074.123.393.373.242.882.512.423.443.673.913.7320003.783.953.883.803.33(1) Respecto al mismo mes del año anterior. Fuente: INEI - Dirección General de Indicadores Económicos y Sociales - Dirección de Índices. (*) Año Base 1994 = 100AÑOMESEneroFebreroMarzoAbrilMayoJunioJulioAgostoSetiembreOctubreNoviembreDiciembreB. Índice General de Precios al Por Mayor (IPM) a Nivel Nacional y Variación PorcentualNúmero ÍndiceVARIACIÓN PORCENTUAL19992000MENSUAL ACUMULADA DOCE MESESBase 1990 Base 1994 Base 1990 Base 1994 1998 1999 2000 1998 1999 2000 1998 1999 20001576.9133401595.0510571605.2257681614.5138821617.3924591619.2492111628.3400271630.2542051637.9341461646.2598611654.4853551661.207974141.940326143.572929144.488770145.324807145.583912145.751041146.569319146.741617148.182310147.432900148.922699149.5278121662.5709671668.5724891674.9266781682.4440951684.858598149.650497150.190703150.762653151.439307151.6566400.130.921.160.310.350.280.770.600.450.060.060.050.131.150.640.580.180.110.560.120.470.510.500.410.080.360.380.450.141.282.223.413.724.094.395.205.826.306.366.426.470.131.281.932.522.702.823.393.514.004.535.055.480.080.440.831.281.425.986.958.038.047.366.927.427.857.987.686.886.475.265.494.945.235.054.874.654.154.174.645.105.485.434.614.344.214.17JUNIO 2000 21
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