Propios Subcontratistas TotalAntofagasta28Minerals3.091 - 23% 10.366 - 77% 13.457Anglo29American3.656 - 35% 6.533 - 65% 10.189El Tesoro 605 - 36% 1067 - 64% 1.672CerroColorado800 - 80% 200 - 20% 1.000Sp<strong>en</strong>cer 1.167 - 33% 2.225 - 66% 3.392Fu<strong>en</strong>te: Elaboración propia sobre informaciones sindicalesy de las empresas2.1. LEY SUBCONTRATACIÓNEl último informe de la OCDE sitúo a Chilecomo el país más desigual al interior de laorganización. Algunos economistas hansost<strong>en</strong>ido que parte de este f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o seexplicaría por la estructura que ti<strong>en</strong>e el mercadolaboral del país donde mi<strong>en</strong>tras distintasempresas reportan millonarias ganancias, y sustrabajadores recib<strong>en</strong> sueldos ínfimos. La GranMinería no se escapa de esta máxima, sinembargo, existe otro factor que juega un roldeterminante: la subcontratación.2.1.1. NUEVAS RELACIONES LABORALESLa subcontratación ti<strong>en</strong>e además impactos<strong>en</strong> la subjetividad de los trabajadores, id<strong>en</strong>tidaddel trabajador que ti<strong>en</strong>e fuertes vínculos depert<strong>en</strong><strong>en</strong>cia a las empresas mandantes másque a las subcontratistas porque sustrayectorias laborales se han desarrollado ahí yéstas también son responsables de lascondiciones materiales de producción de lostrabajadores y, de esa forma, <strong>en</strong> el área mineralos trabajadores se consideran a sí mismosmineros y eso implica un co-relato cultural muyfuerte. Sin embargo, aunque los trabajadorest<strong>en</strong>gan la misma función, las condicioneslaborales del de planta y el subsubcontratista noson las mismas. Con eso se g<strong>en</strong>erantrabajadores de distintas categorías, secomplejizan los procesos de constituciónid<strong>en</strong>titaria que se produc<strong>en</strong> por la mezcla yconfusión de las culturas laborales y sedesvirtuan los s<strong>en</strong>tidos de los trabajadores, <strong>en</strong>una marcada difer<strong>en</strong>cia de estatus <strong>en</strong>tre lostrabajadores de planta y los subcontratistas.Otra característica es la exist<strong>en</strong>cia de undoble mando d<strong>en</strong>tro de la empresa porque es lamandante y no la subcontratista la que <strong>en</strong>tregalas pautas de trabajo. Esto se ve facilitado,particularm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la minería, por lascaracterísticas de <strong>en</strong>clave de la producción.Dirig<strong>en</strong>tes apuntan: (…) <strong>en</strong> las distintas áreasde la empresa siempre se decía que lo únicosubcontratado eran “servicios” <strong>en</strong> la minería ynosotros siempre hemos sost<strong>en</strong>ido que eso noes así, porque hay áreas productivasfundam<strong>en</strong>tales que están <strong>en</strong> manos deempresas subsubcontratistas, tales como lasáreas de producción, de desarrollo y expansiónde las mineras.”Entre las car<strong>en</strong>cias que d<strong>en</strong>uncian losdirig<strong>en</strong>tes sindicales respecto de estamodalidad de trabajo están por ejemplo quefalta fiscalización de herrami<strong>en</strong>tas y equipos detrabajo adecuados para trabajar <strong>en</strong> ambi<strong>en</strong>testóxicos, provocando situación de perman<strong>en</strong>tevulnerabilidad, sobre todo <strong>en</strong> empresassubcontratistas que trabajan por 1 semana o 2sin posibilidad de fiscalización. En algunas deesas empresas subsubcontratistas, lostrabajadores ti<strong>en</strong><strong>en</strong> obligación de t<strong>en</strong>er suspropios implem<strong>en</strong>tos de trabajo como condiciónde empleabilidad y deb<strong>en</strong> asumir los costos deexám<strong>en</strong>es de salud ocupacional. En g<strong>en</strong>eral,trabajadores subcontratados permanec<strong>en</strong> <strong>en</strong> lafa<strong>en</strong>a mi<strong>en</strong>tras dure su trabajo, por ord<strong>en</strong> de laempresa mandante que catalogan comoinstrucción.3. LA SINDICALIZACIÓN Y NEGOCIACIÓNCOLECTIVAD<strong>en</strong>tro de la actividad productiva minera lafuerza de negociación de los trabajadores deplanta es mayor que trabajadores de otros<strong>sectores</strong>.Las organizaciones superiores <strong>en</strong> la mineríason: La Federación de Trabajadores del Cobre, esorganización sindical de carácter nacional detrabajadores de CODELCO, fundada el 23 demarzo de 1951, organizada <strong>en</strong> zonalescorrespondi<strong>en</strong>tes a los territorios de lasprincipales divisiones de la empresa:Chuquicamata, Salvador, Andina y RegiónMetropolitana; y T<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te <strong>en</strong> formación, con 10sindicatos. De acuerdo a Reporte de28 Minas Pelambres, El Tesoro, Michilla, Esperanza29 Minas Los Bronces, Monstes Blancas, Monteverde, El Soldado, Chagres,Collahuasi13
Sust<strong>en</strong>tabilidad de CODELCO 2011 30 , lasindicalización alcanza un 86,6% de lostrabajadores directos de la Corporación,distribuidos <strong>en</strong> 26 sindicatos; la Confederación Minera de Chile con 41sindicatos afiliados; la Confederación de Trabajadores del CobreCTC, de trabajadores de empresassubcontratistas de la gran minería,especialm<strong>en</strong>te de CODELCO y que seestructura <strong>en</strong> 6 zonales <strong>en</strong> el país; la Federación Minera de Chile con 21 sindicatosbase, que informan agrupar a 11.000 socios; la Federación Anglo Américan con 3 sindicatosque no se han afiliado a la Federación Minera; el Sindicato de Montaje Industrial SINAMI con 7zonales <strong>en</strong> donde agrupan a 15.500 socios.Existe alto nivel de sindicalización de estaindustria. Mi<strong>en</strong>tras <strong>en</strong> el resto de la economía estacifra ronda el 15%, <strong>en</strong> la minería los trabajadoressindicalizados superan el 40%, e incluso lossubcontratados se han integrado a grupos d<strong>en</strong>egociación colectiva con las mineras, lo quevuelve particular los procesos de negociacióncolectiva y demuestra que las mejores condicioneslaborales <strong>en</strong> procesos de negociación colectiva sonalcanzadas por los trabajadores que negociancontratos por medio de sindicatos y que pued<strong>en</strong>usar legalm<strong>en</strong>te la huelga, que <strong>en</strong> la mineríafavorece especialm<strong>en</strong>te a los trabajadores, porqu<strong>en</strong>o pued<strong>en</strong> ser reemplazados con facilidad.Consecu<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te, los bonos <strong>en</strong> la minería sonmucho más altos que <strong>en</strong> el resto de las grandesfirmas. Además de los bonos, los sueldos de losmineros que ya han pactado subirán un 3,5% <strong>en</strong>promedio, un punto porc<strong>en</strong>tual más que la inflaciónesperada <strong>en</strong> 2012.Las empresas mineras reconoc<strong>en</strong> que losprocesos de negociación con los sindicatos soncomplejos y delicados, por lo que se preparandesde mucho antes para analizar hasta cuántopued<strong>en</strong> ofrecer y, por su parte, las organizacionessindicales hac<strong>en</strong> lo mismo.4. EXPERIENCIA DE ORGANIZACIÓN DELSUBCONTRATOLas organizaciones sindicales que hanconformado los trabajadores del subcontrato de30 Ver:http://www.codelco.com/prontus_codelco/site/artic/20120530/asocfile/20120530115150/reporte_codelco_2011_mayo_baja.pdf14la minería del cobre ti<strong>en</strong><strong>en</strong> una data quealcanza más de 20 años. Su emerg<strong>en</strong>cia se daa fines de la década de los och<strong>en</strong>ta y estávinculada al Sindicato Nacional de MontajeIndustrial (SINAMI) y los trabajadores de laconstrucción con pres<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> las obras deinstalación de los yacimi<strong>en</strong>tos mineros(principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> El T<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te donde <strong>en</strong> elperiodo 1987-1988 existían más de ocho miltrabajadores <strong>en</strong> régim<strong>en</strong> de subcontrato).En 1990, convocado por el SindicatoInterempresas de Trabajadores Subcontratistas(SITECO), se realiza el <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tro de dirig<strong>en</strong>tesy delegados de personal de trabajadores de ElT<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te y, <strong>en</strong> 1991, se constituyó laFederación Nacional de TrabajadoresSubcontratistas que agrupaba al SITECO,Caucho del Sur y a otras dos subcontratistas dePotrerillos y El Salvador. Todos estostrabajadores de empresas contratadas porCODELCO 31 .Durante la década de los nov<strong>en</strong>ta sonreiteradas las d<strong>en</strong>uncias relacionadas con bajossalarios, agotadoras jornadas laborales,problemas <strong>en</strong> el pago de horas extraordinarias,incumplimi<strong>en</strong>to de los estándares de seguridad,precaria infraestructura y medios de transportea las fa<strong>en</strong>as y el constante despido yrecontratación de trabajadores para evitar elpago de indemnizaciones de parte de losempleadores. Cuestión que estalla <strong>en</strong> el año2003 con un gran conflicto <strong>en</strong> la mina ElT<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te, que llegó incluso a la ocupación delyacimi<strong>en</strong>to de parte de los trabajadoresagrupados <strong>en</strong> el SITECO.Esto dio paso a una seguidilla de conflictos<strong>en</strong>tre los trabajadores subcontratados y laestatal, los cuales ti<strong>en</strong><strong>en</strong> su punto más alto elaño 2007 con la conformación, el 8 de junio, dela Confederación de Trabajadores del Cobre(CTC) y una huelga g<strong>en</strong>eral que se ext<strong>en</strong>dió por37 días y afectó a las 5 divisiones deCODELCO 32 .El SITECO se funda el 22 de febrero de1988, <strong>en</strong> pl<strong>en</strong>a dictadura. Entre los años 90 y31 Agacino, R., y otros (1998). Capital transnacional y Trabajo. El desarrollominero <strong>en</strong> Chile. Snatiago: LOM, p. 121. Ver además: Caputo, O. yGalarce, G. (2007). Trabajo precario <strong>en</strong> el cobre chil<strong>en</strong>o:http://www.archivochile.com/Ideas_Autores/caputoo/caputolo0050.pdF, pp.194-195.32 Núñez, D. (2009). El movimi<strong>en</strong>to de los trabajadores subcontratistas deCODELCO: Una experi<strong>en</strong>cia innovadora de negociación colectiva. EnArav<strong>en</strong>a, A. y Núñez, D. (editores). El r<strong>en</strong>acer de la huelga obrera <strong>en</strong> Chile.El movimi<strong>en</strong>to sindical <strong>en</strong> la primera década del siglo XXI. (pp. 37 – 74).Santiago: Ical.