subcontrataciÃ³n en sectores industriales chilenos - Industriall

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INTRODUCCIÓNChile es el país en la región con másacuerdos comerciales suscritos a nivel mundial,mostrando un alto grado de apertura al exteriory transformándose en una economía donde elcomercio internacional tiene participación vitalpara el modelo.Con más de 20 acuerdos o tratados de librecomercio suscritos, que abarcan a 58 paísesrepresentando el 90% del PIB global, laeconomía chilena se orienta principalmente alos requerimientos de los mercadosinternacionales. Esto ha determinado unproceso de primarización de la economía,basada en la exportación de recursos naturales,a la par de una desindustrialización del país.Este proceso de desindustrialización iniciado enla década de los ’80 terminó o jibarizó laexistencia de importantes sectores industrialesmanufactureros, como la industria textil, delcuero y del calzado, de la electrónica, laautomotriz y otras.Estas industrias manufactureras fueronreemplazadas por el comercio importador, quetiene como sus principales productos alpetróleo, automóviles, gas natural licuado,textiles y calzado, productos electrónicos ymuchos otros.Según datos del Banco Central, en el año2011 el comercio exterior de bienes por partede Chile con el mundo alcanzó 152.029millones de dólares, lo que representa uncrecimiento del 20,2% respecto al año anterior.Las exportaciones chilenas ascendieron a81.411 millones de dólares, de los cuales 60%correspondieron a exportaciones mineras. Porsu parte, las importaciones alcanzaron un valorde 70.618 millones de dólares, aumentando un27% respecto a la cifra registrada el añoanterior.En el primer semestre 2012, la economíachilena registraba un crecimiento de 6,2%,acumulando una expansión para la actividadeconómica del 5,5%, siendo el comercio y losservicios las actividades que más contribuyerona ese crecimiento, así como un mayorrendimiento del sector de la generacióneléctrica. En el mismo semestre, lasexportaciones chilenas alcanzaron los 39.522millones de dólares, con una disminución del4,9% respecto del mismo periodo de 2011 y las1importaciones aumentaron un 6,8%, con untotal de 35.704 millones de dólares marcándosede esta forma una tendencia a la baja en elsuperávit de la balanza comercial, cuestióndirectamente relacionada con la aperturaeconómica del país.La actividad económica se concentra en laRegión Metropolitana y capital, donde vive másdel 40% de la población, y en la Región deValparaíso y Viña del Mar con el 10,2% de lapoblación total. Mientras tanto, en las regionesdel centro-sur, los sectores más dinámicos de laeconomía son el sector forestal, la agriculturatradicional y la producción frutícola y en elcentro-norte, destaca la agricultura deexportación.Por su parte, la gran minería del cobre hatenido hasta hoy su principal desarrollo en laRegión de Antofagasta, pero los principalesproyectos mineros de los próximos años sedesarrollarán en la Región de Atacama,manteniéndose los desarrollos mineros en otrasregiones del centro del país.Datos de la SOFOFA 1 indican que en laestructura del PIB 2011, las principalesactividades por su contribución corresponden aservicios quedando en un segundo plano laminería y la industria manufacturera, como seconsigna en el cuadro:Desde la información oficial hemosconstruido un cuadro con las principalesactividades económicas industriales del país, deacuerdo a su contribución al PIB:1 Sociedad de Fomento Fabril, federación gremial, sin fines de lucro, quereúne a empresas y gremios vinculados al sector industrial chileno. Agrupaa cerca de 2.500 empresas, 39 asociaciones sectoriales y 8 gremiosempresariales regionales, representados por Asociaciones Industriales, queen conjunto engloban el 100% de la actividad industrial de Chile y el 30%del PIB, según se indica en http://web.sofofa.cl/corporativa/quienessomos/%C2%BFque-es-sofofa/
PIB por clase de actividad económica anual, volumen aprecios 2011 encadenado millones de pesos encadenadosActividad económica 2011Minería 12.533.060Electricidad, gas y agua 3.540.046Química, caucho y plástico 1.663.554Productos metálicos, maquinaria y equipos y otros 1.590.864Celulosa, papel e imprentas 1.487.778Minerales no metálicos y metálica básica 1.028.536Refinación de petróleo 550.267Textil, prendas de vestir y cuero 381.157Elaboración propia a partir de datos del Banco CentralDERECHOS FUNDAMENTALES DETRABAJADORES Y TRABAJADORASA 34 años del Plan Laboral de la dictadura,cuyos cimientos legales se mantienen, larealidad laboral muestra que en Chile 9 de 10trabajadores no negocia colectivamente yquienes logran hacerlo, tienen un derecho ahuelga reducido a su mínima expresión, bajo elacecho constante del personal de reemplazo enel período del conflicto; los resultadoseconómicos de la negociación colectiva, nosiempre superan el alza del IPC y quienes lologran se ubican en promedio en una ciframenor al 1% de reajuste real.Esta realidad ha llevado a que desde 2003hasta el 2010, la participación de lasremuneraciones en la riqueza producida delpaís ha descendido de 41,2% a 35,8%, segúnse desprende del informe de CuentasNacionales 2012 del Banco Central, mientras enpaíses desarrollados la participación de lasremuneraciones en el Producto es superior al60%. Una mirada económica no oficial 2 indicaque trabajadores y trabajadoras dejaron depercibir por esta causa unos US$14 mil millonesdurante el año 2010.A lo anterior se debe agregar múltipleslimitaciones a los procesos de constitución desindicatos y sus posibilidades de ejercer suderecho a negociación, que se mantienecircunscrito al ámbito de la empresa o razónsocial, impidiéndose negociaciones por holdingo sectoriales.Esta negación de derechos se agrava conla posibilidad de que grupos negociaciones, al2 Orlando Caputo Leiva. Economista U de Chile,Investigador CETES(Centro de Estudios sobre Transnacionalización, Economía y Sociedad) ydel Grupo de Economía Mundial de CLACSO y de la REDEM. GracielaGalarce Villavicencio.Economista U de Chile, Magíster en CienciasSociales–FLACSO, Investigadora CETES.2margen del sindicato puedan realizarnegociaciones colectivas bajo la modalidad deConvenios y no Contratos Colectivos. LosConvenios Colectivos están permitidos comouna segunda modalidad por la normativalaboral.Los Convenios, según indica la DT 3 , tienediferencias con el Contrato Colectivo entérminos de plazos ya que puede iniciarse encualquier momento, aun cuando en la empresaexista un instrumento colectivo vigente; no seencuentra sujeto a restricciones de ningunanaturaleza; no existe la instancia para reclamarsobre la respuesta del empleador; no hayderecho a fuero para los trabajadoresinvolucrados; no obliga a negociar al empleadorni a suscribir un instrumento colectivo; sinderecho a huelga ni lock-out, entre otras.Estas características del conveniofavorables a la empresa se han vuelto unapráctica, es más, a cambio de algunos bonos, laempresa incentiva el uso de esta modalidad endesmedro de la negociación colectiva regladaque lleva a la suscripción de un contratocolectivo.Para la superación de todas estaslimitaciones se hace necesario un nuevo tratolaboral, que requiere el pleno funcionamiento enel país de los convenios fundamentales de laOIT, partiendo por aquellos que garantizan losderechos a sindicalización y a negociacióncolectiva, además de los que garanticen laigualdad y la no discriminación y la seguridad ysalud en el trabajo.Estas informaciones contribuyen con lainterpretación del contexto en el cual sedesenvuelve la subcontratación en Chile.SUBCONTRATACIÓNEn las últimas décadas en el país se haconsiderado los negativos efectos de lasubcontratación en la calidad del empleo, lascondiciones de trabajo y el ejercicio dederechos personales y colectivos detrabajadores y trabajadoras.El conflicto entre la visión pro-crecimiento yla pro-derechos laborales ha quedado demanifiesto con la ley de subcontratación. Tantola discusión, aprobación y aplicación de esta leydejaron en evidencia las notables diferenciaspolíticas entre empresarios y trabajadores y3 Ver http://www.dt.gob.cl/consultas/1613/w3-article-62080.html
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