gasto público , productividad e ingresos agrarios en el perú - Grade

28EDUARDO ZEGARRA, VERÓNICA MINAYADesde un punto de vista analítico, el gasto público agrario/rural puede efectivamentegenerar impactos en ingresos y productividad de factores agrarios alcambiar incentivos y decisiones de los agentes económicos a través de cambiosen precios relativos, provisión de bienes y servicios públicos productivos; asícomo a través de impactos directos en el consumo o gasto de las familias. Unrazonamiento similar se puede aplicar al tema del ingreso o pobreza rurales.Este texto está dividido en cuatro secciones. La primera sección presentanuestra revisión de literatura teórica y empírica sobre este tema. En la literaturainternacional destacan los nuevos modelos de crecimiento endógeno, en loscuales el gasto público y la inversión en infraestructura pública han empezadoa tener un rol explicativo en el crecimiento de los países. Además, destaca unacreciente literatura orientada a estimar impactos de programas y proyectos públicosde infraestructura rural en indicadores productivos y de ingresos rurales,especialmente en el caso peruano.La segunda sección describe algunas características del gasto público agrario/ruralen los dieciocho países del GPRural y en el Perú, planteando posiblesfactores explicativos de este gasto, proponiendo un modelo que incorporefactores estructurales y de política económica como variables explicativas. Además,se introduce una dimensión política e institucional para tratar de captarprocesos de toma de decisión relacionados con tipos de regímenes políticosque favorecen o marginan a los sectores agrarios/rurales en la asignación delos recursos públicos.La tercera sección se orienta a evaluar empíricamente el potencial impactodel gasto público agrario/rural en indicadores de productividad agraria e ingresorural en los países de América Latina y en el Perú. En este caso, limitamosel análisis a los países de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) 2 y al Perú.Para la estimación se generó un modelo microeconómico de ingresos al nivelde las unidades económicas agrarias. En este modelo se incorporaron el gastopúblico agrario/rural y su estructura como variables que alteran los precios deproductos e insumos y los niveles de adopción tecnológica de los productoresagrarios, impactando por ende en los ingresos observados. En el caso de ingresosrurales, sustentamos el uso de una variable proxy sobre la base del productoagrario por poblador rural. Además, debido a la posible existencia de un problemade simultaneidad entre el producto agrario y el gasto, se usó el estimadodel gasto del modelo desarrollado en la segunda sección (aplicado solo a lospaíses de la CAN) como instrumento en la estimación del impacto del gasto enlos indicadores de interés.2 Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela.