54EDUARDO ZEGARRA, VERÓNICA MINAYA3.8. Productividad d<strong>el</strong> trabajoEn cuanto a la <strong>productividad</strong> d<strong>el</strong> trabajo, se obtuvo que esta variable es impactadapositivam<strong>en</strong>te por <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> d<strong>el</strong> <strong>gasto</strong> solo <strong>en</strong> <strong>el</strong> cuadro 7, mas no <strong>en</strong> <strong>el</strong> cuadro6 para los países de la CAN. Además, la estructura d<strong>el</strong> <strong>gasto</strong> no aparece comor<strong>el</strong>evante <strong>en</strong> ninguna de estas estimaciones. Una variable que aparece con signopositivo y significativo <strong>en</strong> ambas estimaciones es la de términos de intercambiocomercial (<strong>el</strong>asticidad de 0,36), mi<strong>en</strong>tras que <strong>el</strong> PBI no agrario (rezagado) ti<strong>en</strong>eun impacto positivo (<strong>el</strong>asticidad de 0,29) pero solo significativo cuando no seexcluye <strong>el</strong> periodo 1985-1989 para <strong>el</strong> Perú y Bolivia (cuadro 6). La variable “tierrade uso agropecuario” aparece marginalm<strong>en</strong>te positiva <strong>en</strong> la estimación d<strong>el</strong>cuadro 6 para los países de la CAN.En <strong>el</strong> caso de las estimaciones para <strong>el</strong> Perú, <strong>el</strong> <strong>gasto</strong> aparece como marginalm<strong>en</strong>tepositivo <strong>en</strong> <strong>el</strong> cuadro 7 (cuando se excluye <strong>el</strong> periodo 1985-1989) conuna <strong>el</strong>asticidad de 0,11. Este resultado no se observa <strong>en</strong> <strong>el</strong> cuadro 6; además, <strong>en</strong>ambos cuadros se manti<strong>en</strong>e un efecto negativo de la ori<strong>en</strong>tación d<strong>el</strong> <strong>gasto</strong> haciabi<strong>en</strong>es <strong>público</strong>s. Cabe m<strong>en</strong>cionar que <strong>en</strong> <strong>el</strong> caso d<strong>el</strong> Perú, la ori<strong>en</strong>tación haciabi<strong>en</strong>es <strong>público</strong>s d<strong>el</strong> <strong>gasto</strong> se manti<strong>en</strong>e con efecto negativo <strong>en</strong> las cuatro variablesdep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes analizadas. En <strong>el</strong> caso peruano también destaca <strong>el</strong> importanteefecto positivo <strong>en</strong> la <strong>productividad</strong> d<strong>el</strong> trabajo agrario d<strong>el</strong> uso de fertilizantes,d<strong>el</strong> PBI no agropecuario rezagado y de los términos de intercambio comercial.Estos efectos positivos persist<strong>en</strong> <strong>en</strong> ambos cuadros, y por <strong>en</strong>de no son muys<strong>en</strong>sibles a la <strong>el</strong>iminación d<strong>el</strong> periodo 1985-1987.3.9. Productividad de la tierraEn <strong>el</strong> caso de la <strong>productividad</strong> de la tierra, <strong>en</strong> los países de la CAN <strong>el</strong> <strong>gasto</strong> aparececon un impacto positivo y significativo <strong>en</strong> ambos cuadros. Aparece asimismo,por primera vez, que la estructura d<strong>el</strong> <strong>gasto</strong> es importante <strong>en</strong> la estimaciónd<strong>el</strong> cuadro 6 (mas no <strong>en</strong> la d<strong>el</strong> cuadro 7). Esto indica que la importancia de laestructura d<strong>el</strong> <strong>gasto</strong> aum<strong>en</strong>ta cuando se incluy<strong>en</strong> los datos d<strong>el</strong> Perú y Bolivia <strong>en</strong><strong>el</strong> periodo 1985-1989, periodo <strong>en</strong> <strong>el</strong> cual <strong>en</strong> ambos países <strong>el</strong> <strong>gasto</strong> estuvo másori<strong>en</strong>tado a bi<strong>en</strong>es privados que <strong>público</strong>s. En ambas estimaciones aparec<strong>en</strong> comovariable importante los términos de intercambio, lo que señala la r<strong>el</strong>evancia d<strong>el</strong>a mayor apertura comercial que caracterizó a estos países <strong>en</strong> la década de 1990.La variable “PBI no agrario” también aparece como positiva <strong>en</strong> ambos cuadros.En las estimaciones solo para <strong>el</strong> Perú, la <strong>productividad</strong> de la tierra se veinflu<strong>en</strong>ciada por todas las variables indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> <strong>el</strong> cuadro 6. Sin embargo,tanto <strong>el</strong> trabajo como la estructura d<strong>el</strong> <strong>gasto</strong> ti<strong>en</strong><strong>en</strong> coefici<strong>en</strong>tes negativos noesperados. Para <strong>el</strong> Perú se manti<strong>en</strong>e la importancia de los fertilizantes, d<strong>el</strong> PBI no
GASTO PÚBLICO, PRODUCTIVIDAD E INGRESOS AGRARIOS EN EL PERÚ 55agrario y de los términos de intercambio <strong>en</strong> <strong>el</strong> crecimi<strong>en</strong>to de la <strong>productividad</strong>de la tierra, con coefici<strong>en</strong>tes positivos y significativos <strong>en</strong> ambos cuadros.3.10. Ingreso rural (proxy)En este caso, para los países de la CAN se obtuvo que <strong>el</strong> <strong>gasto</strong> sigue t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do unimpacto positivo, con valores similares al impacto d<strong>el</strong> <strong>gasto</strong> <strong>en</strong> la <strong>productividad</strong>d<strong>el</strong> trabajo agrario. Sin embargo, <strong>el</strong> coefici<strong>en</strong>te es significativam<strong>en</strong>te m<strong>en</strong>or que<strong>el</strong> d<strong>el</strong> <strong>gasto</strong> <strong>en</strong> la ecuación de <strong>productividad</strong> de la tierra. Para <strong>el</strong> Perú, <strong>el</strong> <strong>gasto</strong>ti<strong>en</strong>e un impacto positivo <strong>en</strong> la variable proxy de ingreso rural con una <strong>el</strong>asticidadde 0,137 <strong>en</strong> <strong>el</strong> cuadro 6, pero este efecto no aparece <strong>en</strong> <strong>el</strong> cuadro 7. Además,<strong>en</strong> <strong>el</strong> cuadro 7 para <strong>el</strong> Perú, todos los factores (con excepción de la estructurad<strong>el</strong> <strong>gasto</strong>) ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un impacto positivo <strong>en</strong> los <strong>ingresos</strong> rurales.En g<strong>en</strong>eral, de acuerdo con los estimados obt<strong>en</strong>idos, <strong>el</strong> impacto d<strong>el</strong> <strong>gasto</strong>sería mayor <strong>en</strong> la <strong>productividad</strong> de la tierra que <strong>en</strong> la d<strong>el</strong> trabajo tanto <strong>en</strong> laCAN como solo para <strong>el</strong> Perú, efecto que podría explicar un hecho estilizado<strong>en</strong>contrado <strong>en</strong> muchas zonas rurales de la región: la pobreza rural es bastantein<strong>el</strong>ástica con respecto al aum<strong>en</strong>to d<strong>el</strong> producto o de la <strong>productividad</strong> agraria.Esto es consist<strong>en</strong>te con un tipo de crecimi<strong>en</strong>to agrario <strong>en</strong> <strong>el</strong> cual la <strong>productividad</strong>de la tierra crece, pero no lo sufici<strong>en</strong>te como para impactar de manerasignificativa <strong>en</strong> la <strong>productividad</strong> d<strong>el</strong> trabajo agrario.Si se aceptan los estimados d<strong>el</strong> cuadro 7 como los más apropiados para lospaíses de la CAN (es decir, <strong>el</strong>iminando <strong>el</strong> periodo 1985-1989 para <strong>el</strong> Perú y Bolivia),t<strong>en</strong>emos que 10% de increm<strong>en</strong>to <strong>en</strong> <strong>el</strong> <strong>gasto</strong> <strong>público</strong> agrario/rural increm<strong>en</strong>taría<strong>en</strong> 1,8% <strong>el</strong> índice de producción agraria, <strong>en</strong> 1,8% la <strong>productividad</strong> d<strong>el</strong> trabajo y<strong>en</strong> 3,7% la de la tierra, así como <strong>en</strong> 2% los <strong>ingresos</strong> rurales. Para los resultados d<strong>el</strong>Perú, <strong>el</strong> impacto d<strong>el</strong> <strong>gasto</strong> no habría sido significativo <strong>en</strong> la producción agraria y la<strong>productividad</strong> de la tierra, pero sí <strong>en</strong> la <strong>productividad</strong> d<strong>el</strong> trabajo y <strong>en</strong> los <strong>ingresos</strong>rurales, <strong>en</strong> ambos casos con <strong>el</strong>asticidades de 0,111 y 0,137 respectivam<strong>en</strong>te.De la comparación <strong>en</strong>tre ambos cuadros también podemos señalar, <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral,que los impactos de la estructura de <strong>gasto</strong> <strong>en</strong> la <strong>productividad</strong> y los <strong>ingresos</strong>rurales no son muy robustos. Si bi<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>el</strong> cuadro 6 esta r<strong>el</strong>ación es positiva ymarginalm<strong>en</strong>te significativa solo para la <strong>productividad</strong> de la tierra <strong>en</strong> la CAN, <strong>en</strong><strong>el</strong> cuadro 7 <strong>en</strong> ninguno de los casos la estructura aparece como estadísticam<strong>en</strong>teimportante. Esto podría indicar que las dificultades de medición de la estructurad<strong>el</strong> <strong>gasto</strong> <strong>en</strong> dicho periodo (<strong>en</strong> <strong>el</strong> Perú y Bolivia) podrían efectivam<strong>en</strong>te g<strong>en</strong>eraralgunos problemas, y que deb<strong>en</strong> tomarse con caut<strong>el</strong>a los resultados g<strong>en</strong>erales yespecíficos. Además, <strong>en</strong> <strong>el</strong> caso peruano <strong>el</strong> coefici<strong>en</strong>te aparece con signo negativode manera consist<strong>en</strong>te <strong>en</strong> todas las estimaciones realizadas, lo que señalaque la ori<strong>en</strong>tación a mayor <strong>gasto</strong> <strong>en</strong> bi<strong>en</strong>es <strong>público</strong>s, <strong>en</strong> <strong>el</strong> caso peruano, no hasido tan efectiva como <strong>en</strong> los demás países andinos.
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