MUNICIPIO DE ACAJUTLA, DEPARTAMENTO DE SONSONATE 27I.1 El desarrollo humano y losObjetivos de Desarrollo delMilenioDesde 1990, el Programa de las Naciones Unidas para elDesarrollo (PNUD) ha promovido con ahínco el desarrollohumano. En lo esencial, dicho paradigma se distingue porpostular a las personas –y a la ampliación de sus oportunidades–como principio y fin de los procesos de desarrollo; por ende,las convierte en el centro y razón de ser de las políticas deEstado. Conceptualmente, como premisa básica, parte deasumir a los seres humanos como la verdadera riqueza de unanación 1 . No sólo ve a las personas como beneficiarias delprogreso económico, social y político, sino también como susprotagonistas, tanto en el plano individual como en el trabajocon los demás por causas comunes 2 .En términos generales, el desarrollo humano es definido comoel proceso de expansión de las capacidades de las personasa fin de ampliar sus opciones y oportunidades de tener unavida digna. El acometimiento de su construcción en la prácticaes una tarea integral en sí, compuesta por diferentes dimensionesindisolublemente entrelazadas unas con otras. Dicho de modotajante –tal vez demasiado tajante– esto es así porque en elgozo de una vida larga y saludable, en la adquisición deconocimientos y destrezas, en el ofrecimiento de un futuropromisorio a los miembros del núcleo familiar, tiendenintrínsecamente a conjugarse e interactuar múltiples yheterogéneos factores de naturaleza social, económica, política,cultural, medioambiental y biofísica. La noción intuitiva dedesarrollo humano se basa, pero no se restringe o agota, enun aumento de los ingresos. La gama de expectativas yaspiraciones básicas de la gente cubre un ancho espectro:nutrición adecuada, acceso a agua limpia, mejores serviciosmédicos, más y mejor escolaridad para sus hijos e hijas,transporte económico, vivienda adecuada, empleo continuo ymedios de vida seguros y productivos, libertad de circulacióny expresión, vida familiar satisfactoria, afirmación de los valoresculturales y religiosos, tiempo y formas adecuadas de recreación,apertura de participar en las actividades de la sociedad civily en aquellas decisiones cuyos resultados pudiesen afectar susvidas. Se trata, por lo tanto, de un tipo de desarrollo que nosólo genera crecimiento económico, sino que también distribuyesus beneficios equitativamente, ejerce un efecto neto positivosobre el medio ambiente y promueve procesos deempoderamiento de la población.Como se podrá imaginar, de los enunciados teóricodoctrinariosseñalados se desprende, de suyo, la inclinaciónconsustancial del paradigma a privilegiar en su enfoque lapreocupación por la situación de los grupos sociales másvulnerables, marginados, desfavorecidos o discriminados enla sociedad, sobre todo de la mujer y de la niñez. Por ello,pone especial reparo en evidenciar cuáles son los problemasmás relevantes que éstos viven, en analizar y poner demanifiesto las causas profundas en las cuales aquellos seoriginan, y en establecer cuál es el orden de magnitud delos principales rezagos, brechas y retos para aumentar elbienestar de este conglomerado, hasta donde sea factible.Así, se muestra el impacto diferenciado de la situación porgénero, zona geográfica y estratos específicos de población.En consecuencia, la lectura de la realidad en su conjunto,así como de los hechos particulares, se hace en lo fundamentaldesde la óptica de la Declaración Universal de DerechosHumanos y de otros instrumentos internacionales de derechoshumanos, guiándose por el criterio de desentrañar el gradode cumplimiento y respeto a los principios de universalidade inalienabilidad, de indivisibilidad, de interdependencia einterrelación, de no discriminación e igualdad, de participacióne inclusión, de responsabilidad y obligación de rendir cuentas,y de imperio de la ley. En ese mismo sentido, se examinanlas capacidades de los titulares de deberes para cumplir consus obligaciones, así como de los titulares de derechos parareclamarlos.En septiembre de 2000, justo diez años después de haberselanzado el primer Informe sobre Desarrollo Humano, lahumanidad dio la bienvenida al siglo XXI con una declaraciónde solidaridad sin precedentes, guiada por el firme propósitode acabar con la pobreza en el mundo. La Declaración delMilenio de Naciones Unidas fue aprobada por 191 nacionesy 147 jefes de Estado, quienes comprometieron a sus1. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). (1990). Informe sobreDesarrollo Humano 1990. Nueva York, EUA. p. 9.2. PNUD. (2004). Informe sobre Desarrollo Humano 2004: La Libertad Cultural en elMundo Diverso de Hoy. Nueva York, EUA. p. 53.
28 MONOGRAFÍA SOBRE DESARROLLO HUMANO Y OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIOrespectivos países —ricos y pobres— a hacer todo lo posiblepara erradicar la pobreza, promover la dignidad humanay la igualdad, y alcanzar la paz, la democracia y lasostenibilidad ambiental. Concretamente, los dirigentesmundiales prometieron unir sus fuerzas para lograr que, parael año 2015 o antes, se cumpliesen ocho objetivos, ahoraconocidos como Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)(ver tabla I.1). Los siete primeros objetivos están acompañadosde 11 metas concretas, cuyo cumplimiento es responsabilidadde los países en desarrollo (ver tabla I.1); mientras, elcumplimiento del octavo, que es acompañado de siete metas,es responsabilidad de los países ricos (ver tabla I.1).La prioridad que dan los ODM a la reducción de la pobrezay al mejoramiento del bienestar de la humanidad ha dadolugar a que se les considere como un programa para impulsarel desarrollo humano 3 (ver tabla 1.2). Y es que tanto losODM como el desarrollo humano dan prioridad a laampliación de las capacidades para tener una vida largaTabla I.1Metas e indicadores por Objetivo de Desarrollo del MilenioMETAS POR OBJETIVO (M-ODM)INDICADORES POR METAS (I-M-ODM)ODM 1: ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE• M1 ODM 1: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, • I1M1ODM 1: Proporción de población viviendo conel porcentaje de personas cuyos ingresos sean menos de $1.00 diario (ppp).inferiores a $1.00 dólar por día.• I2M1ODM 1: Porcentaje de población por debajode la línea nacional de pobreza.• I3M1ODM 1: Brecha de pobreza.• I4M1ODM 1: Participación del quintil más pobreen el consumo nacional.• M2 ODM 1: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, • I1M2ODM 1: Prevalencia de menores de cinco añosel porcentaje de personas que padezcan hambre. de edad con bajo peso.• I2M2ODM 1: Proporción de población por debajodel nivel mínimo de consumo de energía dietario.• M1 ODM 2: Velar por que, para el año 2015, losniños y niñas de todo el mundo puedan terminar unciclo completo de enseñanza primaria.• M1 ODM 3: Eliminar las desigualdades entre losgéneros en la enseñanza primaria y secundaria,preferiblemente para el año 2005, y en todos losniveles de la enseñanza antes del fin del año 2015.• M1 ODM 4: Reducir en dos terceras partes, entre1990 y 2015, la mortalidad de los niños y niñasmenores de cinco años.• M1 ODM 5: Reducir, entre 1990 y 2015, lamortalidad materna en tres cuartas partes.ODM 2: LOGRAR LA ENSEÑANZA PRIMARIA UNIVERSAL• I1M1ODM 2: Tasa de matriculación neta eneducación primaria.• I2M1ODM 2: Proporción de alumnos que inician el1er. grado y alcanzan 5º grado.• I3M1ODM 2: Tasa de alfabetismo de las personasentre 15 y 24 años de edad.ODM 3: PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS GÉNEROS Y LA AUTONOMÍA DE LA MUJER• I1M1ODM 3: Ratio de niñas con respecto a niños eneducación primaria, secundaria y terciaria.• I2M1ODM 3: Ratio de mujeres alfabetas con respecto ahombres entre 15 y 24 años de edad.• I3M1ODM 3: Proporción de mujeres en empleo asalariadoen el sector no agrícola.• I4M1ODM 3: Proporción de escaños ocupados por mujeresen el Órgano Legislativo.ODM 4: REDUCIR LA MORTALIDAD DE LAS NIÑAS Y LOS NIÑOS• I1M1ODM 4: Tasa de mortalidad de menores decinco años.• I2M1ODM 4: Tasa de mortalidad infantil.• I3M1ODM 4: Proporción de menores de un añoinmunizados contra el sarampión.ODM 5: MEJORAR LA SALUD MATERNA• I1M1ODM 5: Tasa de mortalidad materna.• I2M1ODM 5: Proporción de partos atendidos porpersonal calificado.ODM 6: COMBATIR EL VIH/SIDA, EL PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES• M1 ODM 6: Haber detenido y comenzado a reducir, • I3M1ODM 6: Prevalencia del VIH en las mujerespara el año 2015, la propagación del VIH/SIDA. embarazadas entre 15 y 24 años de edad.• I2M1ODM 6: Tasa de uso del condón con respectoa la tasa de prevalencia de anticonceptivos.Fuente: http://millenniumindicators.un.org3. PNUD. (2003). Informe sobre Desarrollo Humano 2003. Los Objetivos de Desarrollodel Milenio: Un Pacto entre las Naciones para Eliminar la Pobreza. Nueva York,EUA.
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