Monografia_Acajutla

32 MONOGRAFÍA SOBRE DESARROLLO HUMANO Y OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIOla información, a un trabajo productivo, a un medio ambientesano y a un marco jurídico-institucional para hacer valer susderechos civiles, sin hipotecar o menoscabar con ello lasoportunidades de las futuras generaciones. El medio idóneopara volverlo realidad es, en esencia, la potenciación de lashabilidades y destrezas de individuos, organizaciones,instituciones o comunidades para desempeñar funciones,resolver problemas y alcanzar objetivos asociados a laentrega de servicios básicos a la población, a la creaciónde empleo y a la generación de ingresos, fundadas en losprincipios universales de democracia, igualdad, nodiscriminación, paz y justicia social. Se trata, por tanto, deaumentar la capacidad existente de los actores clave, no dereemplazarla. Por otra parte, la envergadura de tal desafíosupone de suyo el desencadenamiento de una dinámicasocial distinguible por la profundización e institucionalizaciónde aquellas instancias, mecanismos y espacios de interlocución,diálogo, interacción y concertación para el desarrollo entreautoridades locales, asociaciones de base, organismos dela sociedad civil, sector privado y ciudadanía en general,a fin de asegurar una amplia participación y transparenciaen la toma de aquellas decisiones que afectan las vidas delos habitantes de un territorio. Por último, al calificar aldesarrollo con el adjetivo "local" se quiere hacer hincapiéen la intrínseca concepción y vocación de este desarrollode, por y para beneficio de la gente residente en un ámbitoespacial, dado que los asentamientos poblacionales, elejercicio de las actividades productivas, el establecimientode las relaciones de la gente con las instituciones y lasinteracciones con el medio ambiente ocurren siempre en unadeterminada área geográfica.Dos aclaraciones de rigor. Primera 6 . Quizás un aspecto arealzar del desarrollo local es su ocurrencia en forma gradual,paulatina, aunque no precisamente en una ilusoria línearecta, con una trayectoria inequívocamente ascendente. Enlo fundamental, consiste en un proceso de cambio socialencaminado a la erradicación de la pobreza prevalecienteen un espacio poblacional y geográficamente referenciado.Siendo realistas, el horizonte temporal para esta transformaciónesperada de la realidad es el largo plazo 7 , habida cuentade la imposibilidad de saltearse una serie de etapas sucesivasde forzosa maduración histórica en la acumulación de capitalfísico, humano y social. Por regla general, cuando está depor medio la modificación de esquemas de interacción ycooperación social arraigados en patrones culturales yactitudes de vieja data, cuando se trata de instalar un sistemaeficaz de servicios sociales básicos, cuando se trata demodificar los tradicionales sistemas de relaciones entregobernante y gobernados, cuando se trata de integrarefectivamente a la población de un determinado territorio ala toma de decisiones para la asignación, el uso y el controlde los recursos públicos como mecanismo para enfrentarsistemática y concertadamente los problemas prioritarios desu localidad, cuando está de por medio la mejora de lasactitudes colectivas en lo relativo a su disposición para laexperimentación en nuevos terrenos para aprovechar lasoportunidades según van apareciendo, para afianzar elespíritu de empresa, por fuerza habrá entonces queconformarse con ir avanzando poco a poco en el presentecon visos de futuro, de modo escalonado, dos pasos adelantey uno hacia atrás, por medio de prueba y error, en ladirección deseada.Segunda aclaración 8 . El ritmo y la profundidad del procesode desarrollo local deben ser marcados por los avancesrealizados y por la maduración de condiciones en el ámbitode cada territorio. Se debe evitar cometer el craso error dequerer forzar un proceso para el cual no hay la debidaconciencia, apropiación, motivación o capacidad instaladapor parte de quienes son los llamados a convertirse en susdueños por antonomasia. Tampoco es eficaz tratar dedeterminar desde fuera los resultados de un proceso cuyocarácter es eminentemente endógeno. Con mucha frecuencia,varias intervenciones en el campo de la promoción deldesarrollo local tienden a carecer de la paciencia requeridapara ver emerger los verdaderos frutos de sus inversiones,siendo proclives a no reconocer el diferencial existente entrelos ritmos de acción institucional y la velocidad de cambiode la situación imperante en un determinado sitio. Por normageneral, este desfase se traduce más temprano que tarde enuna prematura retirada del apoyo y acompañamiento de losactores locales cuando los procesos todavía se hallan enfranca fase embrionaria, causando las más de las veces unaborto a medio camino de la transformación iniciada en ellugar.Tal como ya fue debidamente apuntado, el logro de los ODMen el ámbito nacional necesariamente implica la animación,promoción y construcción sostenida de procesos de desarrollolocal, particularmente en aquellos territorios subnacionales–municipios, asociaciones de municipios o micro-regiones–6. Galdámez, Ernesto. Guía Metodológica del Ciclo de Planificación Local Participativadel Desarrollo, Bajo el Enfoque del Desarrollo Humano Sostenible. Documentopatrocinado por el Proyecto NACIÓN 21, San Salvador, enero de 2001, p. 8.7. Myrdal, Gunnar. La Pobreza de las Naciones. Siglo Veintiuno Editores S.A.,México, primera edición en español, 1975, p. 28.8. Galdámez, Ernesto. Guía Metodológica… Op. cit. p. 43.