MUNICIPIO DE ACAJUTLA, DEPARTAMENTO DE SONSONATE91VI.2.2.1 Respaldo electoralEl respaldo electoral es conferido por el pueblo a losmandatarios y a los demás representantes por medio deelecciones libres. Es una legitimidad dada de abajo haciaarriba por el pueblo. Sin embargo, esta legitimidad es relativay encuentra sus límites en el apoyo que el sistema democráticorecibe en el conjunto de la sociedad. El respaldo electoralde un gobierno municipal puede ser medido de tres formas:i. El respaldo electoral directo:Este indicador sirve para evaluar el respaldo electoral que tieneel partido o coalición que controla el gobierno municipal; semide a través del porcentaje que representan los votos obtenidospor ese partido o coalición, con relación al total de votantespotenciales inscritos en el padrón electoral (V/PE). Los datoscorrespondientes al municipio de <strong>Acajutla</strong> se presentan en elcuadro VI.1ii. El respaldo relativo a la población activa electoral:Este indicador mide el respaldo con respecto a la poblaciónactiva electoral (PAE), y no con respecto al padrón electoral.El argumento para esta forma de medirlo es que, en definitiva,lo que importa es la PAE, donde se cuentan los ciudadanosque concurren a votar, sean votos válidos, anulados oimpugnados. Se mide como el porcentaje que representan losvotos obtenidos por el partido o coalición que controla elgobierno municipal con relación a la población activa electoralo votos totales (V/PAE). Los datos correspondientes al municipiode <strong>Acajutla</strong> se presentan en el cuadro VI.1.iii. El respaldo indirecto o participacion electoral:Mide el respaldo que recibe el sistema de gobierno a partir detodas las personas que participaron en las elecciones, ganadorasy perdedoras, en cuanto que la legitimidad no proviene sólode los que votaron a favor sino de todos aquellos que creen enla democracia y aceptan sus resultados. El respaldo democráticoindirecto se mide por el porcentaje que representa la poblaciónactiva electoral con respecto al padrón electoral (PAE/PE). Esel complemento del abstencionismo. Los datos correspondientesal municipio de <strong>Acajutla</strong> se presentan en el Cuadro VI.1Los dos primeros indicadores estarían mostrando que el respaldoelectoral directo y el respaldo relativo al gobierno municipalde <strong>Acajutla</strong> ha mejorado sensiblemente, como consecuenciade la creciente votación obtenida por el Centro DemocráticoUnido, el partido que controla el gobierno municipal desde2000. Sin embargo, este mayor respaldo electoral se estádando dentro de un contexto de menor confianza en los eventoselectorales, ya que el respaldo indirecto o participación electoralen el municipio fue de menos del 40 % en 2003, contra unvalor de más de 50 % registrado en 1994 (ver cuadro VI.1).Por otra parte, llama la atención que mientras en 1994 losindicadores correspondientes al respaldo electoral directo y alrespaldo relativo reportaban en el municipio de <strong>Acajutla</strong> valoresinferiores que los correspondientes al promedio nacional, nueveaños después, en 2003, ocurría precisamente lo contrario (vergráficos VI.1 y VI.2). Esto como consecuencia de que mientrasel respaldo al partido que gobierna el municipio de <strong>Acajutla</strong>Gráfico VI.1Comparación respaldo directo, municipio de<strong>Acajutla</strong> (%)252015105014.4 12.4 13.921.213.7 13.4 13.91994 1997 2000 200320.36Respaldo directo nacionalRespaldo directo <strong>Acajutla</strong>Fuente: Cálculos propios a partir de datos del Tribunal Supremo Electoral.
92 MONOGRAFÍA SOBRE DESARROLLO HUMANO Y OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIOha aumentado, el respaldo de los partidos o coaliciones quegobiernan el conjunto de municipios del país ha disminuido.A diferencia, en cuanto al indicador correspondiente al respaldoindirecto o participación electoral, el municipio parece seguirla misma tendencia nacional, que es hacia una disminución(ver gráfico VI.3).Gráfico VI.2Comparación respaldo relativo, municipio de<strong>Acajutla</strong> (%)10050028.88 35.93 34.741.3 34.9 34.7 33.81994 1997 2000 200351.89Respaldo relativo nacionalRespaldo relativo <strong>Acajutla</strong>Fuente: Cálculos propios a partir de datos del Tribunal Supremo Electoral.VI.2.2.2 El apoyo al sistema democráticoLa segunda forma de legitimidad es el apoyo al sistemademocrático, entendido como la aceptación, por parte de lapoblación, de las elecciones como mecanismo ético para elacceso al poder, y de la democracia como la mejor forma derégimen político. Se mide a partir de la proporción de personasque manifiestan preferir la democracia respecto a formasautoritarias. Por ejemplo, la legitimidad sería débil en unasociedad donde la mayoría no cree en la democracia. Dealguna manera, la preferencia por la democracia se manifiestapor la participación activa en las elecciones, pero una encuestala puede medir de una forma más amplia.El mecanismo más utilizado para medir este tipo de respaldoes la encuesta Latinobarómetro. El índice de democracia deLatinobarómetro combina la respuesta a dos preguntas paramedir la preferencia de la democracia sobre formas autoritariasde gobierno o bien la indiferencia política 41. Con su sistemade medición internacional del desarrollo de la democracia,Latinobarómetro levanta el mismo cuestionario en 17 países deAmérica Latina, incluido El Salvador. El informe de 2001 deLatinobarómetro concluyó que: “En el año 2001, Colombia(22), Paraguay (23) y El Salvador (23) tuvieron los peorespuntajes y han experimentado el menor apoyo y satisfaccióncon la democracia en los últimos cuatro años, según esteestudio”. El cuadro V.2 indica que de 1996 a 2001 El Salvadorexperimentó una reducción de 18 puntos en el valor del índice,sólo inferior a la de Panamá y similar a la de Paraguay.El cuadro VI.3 proporciona los valores disponibles sobre“Preferencia por la democracia en América Latina”. En el casode El Salvador, se observa que para 1996 el 56 % de lapoblación encuestada prefería la democracia a cualquier otraforma de gobierno, y que para 1998, dicho porcentaje sehabía elevado al 79 %. Sin embargo, a partir de ese año, ElSalvador inicia un rápido deterioro de soporte a la democracia;el porcentaje de respuestas favorables cae al 25 %, hastaocupar el último lugar en América Latina en 2001. En 2002el porcentaje de preferencia por la democracia se recuperaalcanzando un valor de 40 %, pero continúa siendo uno delos más bajos de América Latina. Lamentablemente, no existenencuestas de este tipo que midan el respaldo al sistemademocrático a nivel municipal.41.Las dos preguntas son: 1) ¿Con cuál de las siguientes frases está usted másde acuerdo: a) La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno.b) En algunas circunstancias, un gobierno autoritario puede ser preferible auno democrático. c) A la gente como uno, nos da lo mismo un régimendemocrático que uno no democrático. Y, 2) ¿En general, diría usted que está:a) muy satisfecho; b) más bien satisfecho; c) no muy satisfecho; o, d) nadasatisfecho con el funcionamiento de la democracia en el país. El índice dedemocracia es el promedio de las alternativas “democracia es preferible” y“muy y más bien satisfecho” de las preguntas.
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