Calidad Ambiental y Desarrollo de Cuencas Hidrográficas: un ...

Capítulo 2. Consideraciones generales para una metodología de planificaciónTambién existen acuerdos y convenciones internacionales que deben ayudar a orientar los objetivos de laplanificación de países y de aquellas entidades internacionales que responden a solicitudes de asistenciapara la planificación. Uno de esos instrumentos es la Convención de 1940 sobre Protección Natural yPreservación de la Vida Silvestre en el Hemisferio Occidental. Casi todos los países miembros de laOEA firmaron y/o ratificaron esta Convención, la cual los compromete a dar los pasos necesarios para elmanejo y conservación de su flora y fauna. La Resolución 218 de la Sexta Asamblea General de la OEA,año 1976, dice: "... exhortar a los Estados miembros para el cumplimiento de la Convención mediante lacooperación mutua en actividades tales como la investigación científica y la cooperación y asistencia enrelación con la flora y la fauna silvestres..." y "... la adopción de medidas tendientes a conservar la flora yla fauna silvestres y a proteger las especies que están en peligro de extinción".• Tratamiento específico de las consideraciones ambientales a través del proceso de planificaciónDebido a la naturaleza del proceso de planificación, es necesario hacer un tratamiento explícito de lasconsideraciones ambientales durante toda la etapa de la planificación. El desarrollo de proyectos, desdela presentación del objetivo hasta la ejecución del programa es de una rigidez que va siempre enaumento. Por lo tanto, la entrada en la actividad se hace más y más difícil después que el proceso se hainiciado. La colocación de las necesidades ambientales al comienzo ayuda a asegurar que serán tratadasdurante todo el proceso con bajo costo adicional, evita las confrontaciones entre el desarrollo y losaspectos ambientales, y proporciona información adicional para la formulación y evaluación deproyectos.En este aspecto se hace importante la composición del equipo que lleva a cabo el estudio a nivel dereconocimiento. Dado que el propósito de este equipo es desarrollar todos los objetivos y definir elprograma de trabajo, así como las disciplinas necesarias y los términos de referencia para el siguientenivel, deberá incluir un especialista en medio ambiente.En cualquier trabajo de ingeniería está implícita la necesidad de contar con un levantamiento topográfico;sin embargo no existen pautas para ninguna clase de planificación geográfica que no incluya unapresentación explícita en lo referente a la clase y detalle del levantamiento topográfico requerido para laplanificación de esa área. Las consideraciones ambientales, por su parte, no requieren menos. Aparte delpotencial para hacer caso omiso de las consideraciones ambientales que no estén explícitamenteenunciadas existen problemas de precisión, dirección, utilidad y costos que no pueden definirse sindeclarar explícitamente las consideraciones ambientales y parámetros pertinentes al estudio. ¿Cuál es elgrado de precisión necesario? ¿Cuáles serán los términos de referencia para el técnico? ¿Cuál es ladisciplina necesaria y cómo va a ser integrada dentro de todo el ejercicio de planificación? ¿Cuántocostará y cómo se utilizará la información? Estas son preguntas a las que hay que contestar si acaso sequiere tener un insumo ambiental adecuado; preguntas, en fin, semejantes a las que habría que contestarpara trabajar en cualquier otro tipo de problema. Pero esas preguntas pueden contestarse únicamente silas consideraciones son bien explícitas.• Consideraciones sobre la dinámica y las interaccionesEl mundo que habitamos es de acción y de interacción, de causa y efecto, de movimiento y de cambiotanto en el tiempo como en el espacio, y el equipo de planificación tiene que poner atención a lanaturaleza y significado de estas interrelaciones. Con seguridad, resulta más difícil medir las propiedadesde un sistema que medir su estado actual, pero sólo unas pocas observaciones bien escogidas en elsistema pueden proveer una buena cantidad de información útil. El número y tamaño de los árboles de unhttp://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea69s/ch007.htm (2 of 7) [4/26/2000 2:42:43 PM]