Calidad Ambiental y Desarrollo de Cuencas Hidrográficas: un ...

Capítulo 2. Consideraciones generales para una metodología de planificacióngeográficos que coincidan con los de la cuenca hidrográfica. Lo principal es que la cuenca sea mantenidaintacta como un enfoque de planificación. No toda planificación necesita hacerse con el mismo detalle ointensidad a través de toda la cuenca, ni tampoco tiene por qué hacerla una sola entidad. Sin embargo, elagua que hay disponible aguas arriba debe ser mantenida en cuanto a calidad y cantidad de modo dellenar los requerimientos de la cuenca. Estos requerimientos incluyen el agua necesaria para la bocatomade algún canal que la lleve fuera de la cuenca; la altura de carga suficiente para generar energíahidroeléctrica; cantidades suficientes de agua para riego o para usos municipal e industrial, y unadecuado flujo al estuario para que sirva de apoyo a la cadena alimenticia de la cual depende la actividadpesquera fuera de la costa.Sean cuales fueren los mecanismos, arreglos y estructuras jerárquicas que requieren las diversasentidades a fin de que pueda mantenerse intacto el enfoque de planificación, éstos deberán desarrollarse.• Participación públicaLas decisiones de importancia comprenden a menudo muchos valores subjetivos. Esta condición seagrava cuando la decisión comprende la planificación del desarrollo, especialmente cuando esaplanificación se encuentra en los niveles iniciales.La participación del público en las decisiones relacionadas con la planificación de cuencas hidrográficases al mismo tiempo necesaria y problemática. Es necesaria porque el desarrollo comprende valores decalidad de vida humana que varían con el tiempo, tanto de cultura a cultura como de individuo aindividuo. Igualmente, muchos de los datos sobre los que se toman decisiones de planificación son muysubjetivos, y esas decisiones no sólo tratan de predecir el porvenir sino que también intentan, en mayorgrado, guiar el futuro. Dado que esto involucra la "calidad de vida" para prácticamente miles y hasta paramillones de individuos, será mejor que ellos tengan en alguna forma la oportunidad de decir qué es loque quieren para su futuro.Es problemática, porque para que la participación del público tenga valor, dicha participación debe tenercomo base un cierto grado de autocomprensión y saber lo que está ocurriendo. Más aún, es problemáticaporque las culturas varían según la manera en que se toman las decisiones políticas, y éstas varíantambién desde la forma completamente democrática a la totalmente autocrática. Cualesquiera sean lasrealidades socio-político-culturales, deberán realizarse todos los esfuerzos posibles para proteger elinterés público, y deberá proveerse un mecanismo para que ese interés público sea considerado cuando sefijen y se ajusten los objetivos, cuando los proyectos y programas sean formulados y evaluados, y cuandose tome la decisión sobre un proyecto de desarrollo.Sería imposible mencionar todos los mecanismos a través de los cuales podría incluirse el interéspúblico. Con respecto a esto, lo ideal es un debate y voto con buena base de información para cadadecisión que afecte al público. Si se reconoce que esto no es práctico ni quizá factible, la forma quehabría que utilizar en cada caso deberá estar lo más cerca posible de ese debate y voto público. Enalgunas zonas, lo más práctico seria contar con un comité intersectorial de asesoramiento en el cual esténrepresentados todos los sectores afectados así como las distintas culturas y áreas geográficas, y que losrepresentantes conozcan los sentimientos de sus conciudadanos como para proteger esos intereses cuandosea necesario. Lo importante no es que el comité o el consejo sea elegido sino que represente y sea capazde constituirse en el portavoz de los ciudadanos representados.• Generación de alternativashttp://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea69s/ch007.htm (4 of 7) [4/26/2000 2:42:43 PM]