Calidad Ambiental y Desarrollo de Cuencas Hidrográficas: un ...

Capítulo 6. Comparación de las metodologías de planificación entre el Río Bermejo y el estudio pilotoUna importante consideración de la metodología del Estudio Piloto es incluir un objetivo de calidadambiental como meta total de una investigación de planificación. Esto no se hizo en el estudio original dela Alta Cuenca, en parte porque los objetivos tradicionales de planificación de cuencas hidrográficas muyraras veces incluyen la calidad ambiental como una consideración específica, y en parte porque el estudiofue iniciado con anterioridad a la significativa preocupación mundial para la protección del medioambiente. Sin embargo podría haberse incluido una de estas consideraciones porque el Gobierno deArgentina ha promulgado leyes y tiene políticas oficiales que tratan sobre la protección ambiental. Porejemplo, el Plan Nacional para 1971-1975 incluye objetivos en los sectores de Agricultura, RecursosHídricos, Salud Pública y Turismo que hacen hincapié en la calidad ambiental (Gobierno de Argentina,1971).Con respecto a esto, el Decreto 558 del 7 de agosto de 1970 (Gobierno de Argentina, 1970) contienepolíticas específicas como éstas:- "Promover la conservación, investigación y difusión del patrimonio cultural de lanación..." (párrafo 19).- "Prevenir la contaminación del aire, del agua y del suelo, y establecer normas severas paraasegurar su estricto cumplimiento" (párrafo 41).- "Asegurar la preservación y promover el entendimiento de los paisajes naturales del país,su flora y su fauna, especialmente mediante la creación de parques nacionales y reserva y através de la adecuada conservación de los existentes" (párrafo 94).El Acuerdo describe siete componentes principales que deben ser investigados durante las etapas dereconocimiento y prefactibilidad:a) Análisis de la situación actual;b) determinación de la disponibilidad del recurso agua;c) determinación de las necesidades de agua en función de calidad y cantidad;d) estudios sobre los procesos de erosión y sedimentación en la Alta Cuenca;e) formulación de anteproyectos;f) análisis y evaluación de anteproyectos y programas, yg) recomendaciones sobre criterios, políticas y legislación, prioridades de proyectos yestudios de factibilidad.Figura 8. Metodología de planificación utilizadaNota: Las adiciones sugeridas por la metodología del estudio piloto aparecen en letra bastardilla.A pesar de que el Acuerdo va más allá del interés normal en el medio ambiente sobre la parte deplanificación a este nivel, la nueva metodología también aclara algunos aspectos sobre este asunto. Porejemplo, el Acuerdo exige un "análisis de tendencias en... uso de agua para riego, agua para uso potable eindustrial, para navegación, para generación de energía eléctrica, etc". La nueva metodología explicará loque está incorporado en el uso de "etc", debido a que esto puede haber significado incluirconsideraciones ambientales como dilución de la contaminación, recreación y mantenimiento deecosistemas terrestres y acuáticos.Hay algunos enunciados en el Acuerdo que tienden a restringir al planificador en el desarrollo de lasalternativas de proyectos. Por ejemplo, indica que los proyectos de control de inundaciones y drenajehttp://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea69s/ch011.htm (2 of 10) [4/26/2000 2:42:53 PM]