Protocolo para incidir en la gestiÃ³n del seguimiento y evaluaciÃ³n de ...

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El análisis de proceso se refiere a los mecanismos dedesarrollo, de institucionalización, de interacción /comunicación entre sectores, regiones y niveles; lasrelaciones centralizadas y descentralizadas, sus condicionesde acción, el seguimiento y la evaluación de la política.Con este telón de fondo, las políticas públicas cumplen unciclo de desarrollo que se organiza en cuatro fases: dediseño; de negociación o concertación; de ejecución orealización, y de seguimiento y evaluación. Esto no significauna concepción lineal de la política, sino que sirve dereferente para la comprensión y caracterización de cada unade ellas, asumiendo una permanente interacción entre lasmismas, ya que debe existir una retroalimentación continua.Diagrama 2. Componentes del ciclo de políticas públicas.Las políticas públicas en su estructuración y análisiscumplen con este ciclo. El cuidado de realización de cadauno de ellos, potencializa el logro de los resultadospropuestos y su efectividad.A continuación se describe cada uno de estos componentes,con el fin de establecer sus elementos constitutivos y su23
aporte a la organización de políticas públicas quecontribuyan efectivamente al bienestar de las personas.El diseño de las políticas públicas está fundamentado endiagnósticos acertados, contenidos realizables eidentificación sistemática y conjunta de necesidades conamplia participación de sujetos y comunidades. En estaetapa inicial se plantean las ideas centrales sobre la visiónde la política, sus fines y propósitos, y se delimitan losalcances, los instrumentos, los actores, la disponibilidad derecursos, la organización institucional, las metas por lograr yel tiempo requerido. Todos estos componentes deben estarmediados por el enfoque de derechos, asumiendoexplícitamente las obligaciones, los objetivos y metas que elcontenido de estos impone.Del mismo modo, da cuenta de las obligaciones normativasrelacionadas con la política pública que se está proponiendo,de preferencias e intereses individuales y colectivos, y seorganiza en relación con unos resultados que sonjerarquizados y articulados según las prioridadesestablecidas y en ejes estratégicos o de acción definidos, enla mejor de sus formas, de manera participativa y conjunta.La fase de diseño o contenido de la política, desde unaperspectiva de análisis, debería responder las siguientespreguntas, garantizando la armonización entre el enfoque dederechos y el enfoque de gestión.Diagrama 3. Preguntas orientadoras para integrar yarmonizar el enfoque de derechos y el enfoque de gestión deuna política pública.24
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