Protocolo para incidir en la gestión del seguimiento y evaluación de ...

“A partir de 1995, y con la expedición de los primerosdocumentos de política de prevención y atención aldesplazamiento forzado por la violencia, el GobiernoNacional ha venido desarrollando, adecuando y ajustandolas políticas públicas para dar un tratamiento integral a estefenómeno.En esta dirección, la política de atención a la poblacióncolombiana internamente desplazada se ha incorporado enlos Planes Nacionales de Desarrollo de los últimos cuatroperíodos presidenciales, evolucionando para atender lasdiversas dinámicas del desplazamiento forzado en elterritorio nacional y para fortalecer el esquema institucionalprevisto para responder y superar este fenómeno.Desde la formulación de la Ley 387 de 1997, la atención secentró en criterios de asistencia a la emergencia humanitariaproducida por el desplazamiento y se inició la construcciónde un sistema de información que diera cuenta de las cifrasde personas y hogares afectados por este fenómeno. Laatención se desarrollaba a través de la coordinación noformalizada de diversas entidades con capacidad paraatender a los desplazados y se carecía de un enteresponsable del tema.A partir de este momento y hasta el año 2002, el GobiernoNacional avanzó en la concreción de procedimientosreglados para la atención de los desplazados a través de unamplio desarrollo normativo, de planes y programas quedeterminaban y precisaban funciones, roles, asignación derecursos y acceso preferencial para la población desplazadaen temas estructurales como salud, educación, vivienda,tierras y generación de ingresos. Se dio particular desarrolloa la estructuración de un sistema de registro de la poblacióndesplazada mediante la organización de las fases delproceso de registro, que incluían la declaración presentadapor la persona u hogar, su posterior valoración paradeterminar la inclusión o no de la persona en el registro, y eldelineamiento de los elementos básicos en la caracterización79