Protocolo para incidir en la gestiÃ³n del seguimiento y evaluaciÃ³n de ...

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ENFOQUE DEDERECHOS• ¿Cuáles son los riesgos, vulneraciones o situacionescentrales que aborda la política?• ¿En qué sujetos, grupos o áreas se localiza suactuación?• ¿Qué derechos y categorías diferenciales incorpora?• A ¿qué obligaciones de derechos responde?• Mediante ¿cuáles bienes y servicios se materializa elderecho?ENFOQUE DEGESTION• ¿Cómo se van a entregar los bienes y servicios?• ¿En qué tiempo se entregan los bienes y servicios y cuánto valen?• ¿Con quién se va a llevar a cabo la política?• ¿Cuál es el esquema institucional ideal de la política?• ¿Qué instrumentos se emplearan?• ¿Cómo se supervisará la política (seguimiento y evaluación)?• ¿Qué retos, responsabilidades, facultades y funciones cumplen losactores principales?• ¿Quiénes son los actores clave para participar en estos procesos?• ¿Cuáles son sus capacidades y escenarios en los que actúan?• ¿Cómo se toman las decisiones y cómo interactúan los individuos?El diseño de la política pública supone, igualmente, laprecisión de los resultados esperados en distintos niveles deintervención. Por un lado, se establece una primeracategoría relacionada con los fines supremos, lascondiciones de vida de las personas y comunidades, lastransformaciones subjetivas y de relacionamiento y, por otro,una segunda categoría de resultados que concentra laatención en los procesos, métodos, técnicas y cursos deacción (procesos, actividades, recursos).Pasando a la segunda fase del ciclo de las políticas públicas,se llega a la etapa de concertación con los principalesactores a nivel nacional, regional y local, como una de lasherramientas más importantes para dar viabilidad ysostenibilidad a la política. Esta incluye consultas,deliberaciones técnicas, debates y concertaciones, ampliaparticipación, acuerdos de voluntades, compromisos reales,objetivos comunes, y prevalencia de intereses colectivos ysuperiores. Se constituye así en el momento del respaldosocial y en el establecimiento de la base del valor público dela política.25
En el marco de enfoque constructivista se destacan variosmomentos metodológicos sobre la negociación de laspolíticas, donde prevalece la construcción de equipos detrabajo, la polémica e interacción constructiva y la reflexióncon los actores involucrados en la decisión de la políticamisma. Estos momentos son: Negociación de los propósitos de la política: si esmayor el consenso, mayores serán las posibilidadesde éxito; Negociación del marco teórico de la política: si esmayor su aprobación, mayor será su respaldo; Negociación de los contextos internos y externos de lapolítica; Negociación de los factores relevantes de la políticacon los actores protagónicos; Negociación de las macro acciones para articularactores y los factores relevantes; Negociación de la coherencia interna de la política(acciones – actores - factores) para que los pasos aseguir sean técnica, política, económica, institucional yéticamente pertinentes; Negociación de implicaciones y consecuencias, yanticipación de necesidades futuras de la política; Negociación de la implementación y negociación delos mecanismos e instancias de ajuste y deseguimiento.El tercer momento del ciclo de las políticas públicas es laejecución, la cual no se estructura únicamente en funciónde los instrumentos como tales (normas, programas, planesy proyectos), sino que también depende de lainstitucionalidad y sus capacidades de actuación de maneraindividual y coordinada.El concepto de instituciones no sólo abarca alfuncionamiento de las mismas, según su marco jurídicopolítico,sino también al conjunto de normas, reglas de juego,valores y principios que envuelven el comportamiento de lasociedad en su conjunto. La institucionalidad, así concebida,26
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