<strong>Cultura</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>control</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> Sociedad <strong>de</strong> <strong>la</strong> información <strong>digital</strong>fue progresivam<strong>en</strong>te <strong>control</strong>ada por dos nuevas tecnologías <strong><strong>de</strong>l</strong> procesami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>información: dispositivos <strong>de</strong> accionami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> retroalim<strong>en</strong>tación, como el gobernador <strong>de</strong>vapor <strong>de</strong> James Watt (1788) y los <strong>control</strong>adores automatizados preprogramados comolos <strong><strong>de</strong>l</strong> te<strong>la</strong>r <strong>de</strong> Jacquard (1801).Posteriorm<strong>en</strong>te se produjeron innovaciones <strong>en</strong> <strong>la</strong>s técnicas <strong>org</strong>anizativas <strong>de</strong> <strong>control</strong><strong><strong>de</strong>l</strong> proceso productivo, ori<strong>en</strong>tadas al <strong>control</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> volum<strong>en</strong> y <strong>de</strong> previsibilidad <strong>de</strong> unaproducción <strong>en</strong> aum<strong>en</strong>to, como son <strong>la</strong> integración <strong>de</strong> <strong>la</strong> producción <strong>en</strong> fábricas (<strong>la</strong>sdécadas <strong>de</strong> 1820 y 1830) y el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> técnicas mo<strong>de</strong>rnas <strong>de</strong> contabilidad (<strong>la</strong>sdécadas <strong>de</strong> 1850 y 1860) 39 .Pero <strong>en</strong> <strong>la</strong> década <strong>de</strong> 1870 se produce una nueva crisis <strong>de</strong> <strong>control</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> sectorproductivo (ver tab<strong>la</strong> I), que se resuelve con nuevas innovaciones tecnológicasre<strong>la</strong>cionadas con <strong>la</strong> <strong>org</strong>anización <strong><strong>de</strong>l</strong> procesami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> materia, el preprocesami<strong>en</strong>to y<strong>la</strong> división <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo. Estas nuevas innovaciones son básicam<strong>en</strong>te técnicas <strong>org</strong>anizativas<strong>de</strong> <strong>control</strong> cada vez más fuertes <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso productivo (incluidos los propiostrabajadores), <strong>en</strong> <strong>la</strong>s que juegan un papel <strong>de</strong>terminante <strong>la</strong>s tecnologías <strong>de</strong>preprocesami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> información y <strong>la</strong> comunicación <strong>en</strong> el sistema <strong>de</strong> pedidos <strong>de</strong>facturas y <strong>de</strong> recibos, <strong>en</strong> el <strong>de</strong>partam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> fijación <strong>de</strong> precios, el <strong>control</strong> <strong>de</strong> costes, losprocedimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> uniformización <strong>de</strong> facturas, los <strong>de</strong> <strong>control</strong> <strong>de</strong> horarios <strong>de</strong> <strong>la</strong> fábrica, ylos administrativos especializados. En concreto, <strong>en</strong>tre los productores <strong>de</strong> acero, seincrem<strong>en</strong>tó <strong>la</strong> compet<strong>en</strong>cia para conseguir mayor <strong>control</strong> e incluso un procesami<strong>en</strong>to másrápido: <strong>la</strong> coordinación y el <strong>control</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> producción se hicieron imprescindibles. Si con <strong>la</strong>adopción <strong>de</strong> proceso Bessemer 40 a finales <strong>de</strong> 1860 se increm<strong>en</strong>tó <strong>la</strong> velocidad <strong>de</strong>producción <strong>de</strong> acero para <strong>la</strong> construcción <strong>de</strong> raíles <strong>de</strong> ferrocarriles, se hicieron necesariastambién técnicas <strong>org</strong>anizativas para <strong>control</strong>ar <strong>la</strong>s p<strong>la</strong>ntas si<strong>de</strong>rúrgicas como <strong>la</strong>s E.T.Works 41 <strong>en</strong> 1875 y <strong>la</strong> estructura <strong>org</strong>anizativa <strong>de</strong> <strong>la</strong> ameba (para facilitar el r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to ycapacitar el transporte) 42 . Las p<strong>la</strong>ntas si<strong>de</strong>rúrgicas con mejor coordinación y <strong>control</strong>fueron <strong>la</strong>s <strong>de</strong> Andrew Carnegie. Él mismo había sido experto <strong>en</strong> ferrocarriles, <strong>en</strong> <strong>la</strong>P<strong>en</strong>nsyvania, <strong>la</strong> línea mejor dirigida <strong>en</strong> <strong>la</strong> nación. Por otra parte, dado que <strong>la</strong>s fábricas39 Ver tab<strong>la</strong> II.40 El proceso más antiguo para fabricar acero <strong>en</strong> gran<strong>de</strong>s cantida<strong>de</strong>s es el proceso Bessemer. Los convertidoresBessemer se ext<strong>en</strong>dieron <strong>en</strong> Estados Unidos durante <strong>la</strong> Guerra <strong>de</strong> Secesión para <strong>la</strong> fabricación <strong>de</strong> <strong>la</strong>minados <strong>de</strong>hilo, vigas, raíles y barras <strong>de</strong> hierro (<strong>en</strong> Rivera J. R. (1995-1999) El <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Revolución Industrial <strong>en</strong> <strong>la</strong>Gran Bretaña hasta finales <strong><strong>de</strong>l</strong> siglo XIX, Madrid: Universidad <strong>de</strong> Alcalá, pág. 23. Enhttp://www2.uah.es/estudios_<strong>de</strong>_<strong>org</strong>anizacion/temas_<strong>org</strong>anizacion/histor_<strong>org</strong>aniz/evol_industria_siglo19.htm)41 Sig<strong>la</strong>s correspondi<strong>en</strong>tes a “Carnegie’s Edgar Thompson Steel Works” sistema que se empezó a operar <strong>en</strong>1875. Sus p<strong>la</strong>ntas y operaciones, tanto a nivel <strong>org</strong>anizativo como <strong>de</strong> situación geográfica, “se diseñaron paraasegurar el mayor flujo continuo posible <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los proveedores <strong>de</strong> materia bruta a través <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong>producción, hasta <strong>la</strong> distribución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s materias e<strong>la</strong>boradas a los consumidores” (<strong>en</strong> Chandler, A. D. (1977) TheVisible Hand: The Managerial Revolution in American Business. Cambridge, Mass.: Belknap Press of HarvardUniversity Press, pág. 262). T.D.A.42 La estructura <strong>org</strong>anizativa <strong>de</strong> <strong>la</strong> ameba, <strong>org</strong>anizadas a efectos <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>control</strong>, <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> preprocesami<strong>en</strong>to y <strong><strong>de</strong>l</strong>a <strong>org</strong>anización para mant<strong>en</strong>er el <strong>control</strong> más que <strong>de</strong> <strong>la</strong> capacitación <strong>de</strong> los trabajadores, se les pi<strong>de</strong> capacidadpara el procesami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> información y para <strong>la</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones. B<strong>en</strong>iger (1986), pp. 238-241.16
<strong>Cultura</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>control</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> Sociedad <strong>de</strong> <strong>la</strong> información <strong>digital</strong>Bessemer producían para los ferrocarriles gran<strong>de</strong>s cantida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> material, conocíatambién el sector si<strong>de</strong>rúrgico. Así pudo transferir <strong>la</strong>s técnicas <strong>org</strong>anizativas <strong>de</strong>s<strong>de</strong> losferrocarriles a <strong>la</strong> si<strong>de</strong>rurgia. Carnegie, empresario innovador <strong>en</strong> lo tecnológico y con unbu<strong>en</strong> sistema <strong>de</strong> "<strong>control</strong>ling", contrató a un jefe técnico para <strong>org</strong>anizar su propiasi<strong>de</strong>rurgia. Este <strong>de</strong>bía supervisar el trabajo <strong>de</strong> los <strong>en</strong>cargados <strong>de</strong> los altos hornos, <strong>de</strong> losconvertidores Bessemer, <strong>la</strong> <strong>la</strong>minación <strong>de</strong> raíles, material para pu<strong>en</strong>tes etc. Comodirector g<strong>en</strong>eral tomó a un ejecutivo ferroviario <strong>de</strong> <strong>la</strong> P<strong>en</strong>nsylvania Company, WilliamP.Shinn (había dirigido <strong>la</strong> línea <strong>de</strong> ferroviaria hasta 1874), que fue qui<strong>en</strong> coordinórealm<strong>en</strong>te <strong>la</strong>s distintas partes para conseguir una efici<strong>en</strong>te unidad productiva. Shinnutilizó como información <strong>la</strong> estadística <strong>de</strong> producción y empleó una especie <strong>de</strong>contabilidad con comprobantes, tradicional <strong>en</strong> los ferrocarriles, <strong>en</strong> los que se anotabancantida<strong>de</strong>s y costes <strong>de</strong> materiales, así como trabajo empleado. Shinn e<strong>la</strong>boraba informesm<strong>en</strong>suales -posteriorm<strong>en</strong>te diarios- sobre los costes <strong>de</strong> mineral, caliza, cock, lingote <strong>de</strong>hierro, arrabio, refractarios, reparaciones, combustible y trabajo. Es <strong>de</strong>cir, estableció unsistema <strong>de</strong> <strong>control</strong> <strong>org</strong>anizativo basado <strong>en</strong> técnicas <strong>de</strong> información <strong>de</strong> costes unitariosproporcionales. En 1880, ese sistema le permitía un auténtico <strong>control</strong>. Sin embargo, <strong>la</strong>dirección <strong>de</strong> <strong>la</strong> compañía recaía prácticam<strong>en</strong>te sobre él solo 43 .A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> éstas, y continuando con <strong>la</strong> t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>control</strong> (<strong>de</strong>p<strong>la</strong>nificación, programación y previsión), hubieron otras innovaciones <strong>de</strong> técnicas<strong>org</strong>anizativas <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>org</strong>anización <strong>de</strong> <strong>la</strong> producción y el trabajo, como <strong>la</strong> incorporación <strong>de</strong>directores profesionales, <strong>la</strong> producción <strong>de</strong> proceso continuo, <strong>la</strong> dirección ci<strong>en</strong>tífica <strong>de</strong>Taylor (basada <strong>en</strong> <strong>la</strong> especialización, <strong>de</strong>partam<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> tasa-fija, oficinistasespecializados y regu<strong>la</strong>ción gubernam<strong>en</strong>tal) o el <strong>control</strong> <strong>de</strong> calidad estadístico (ver tab<strong>la</strong> Iy II) y <strong>la</strong> innovación <strong>en</strong> <strong>la</strong>s técnicas <strong>org</strong>anizativas <strong>de</strong> <strong>la</strong> producción que más hacaracterizado al mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo industrial (al que Castells d<strong>en</strong>omina industrialismo)con el nombre <strong>de</strong> fordismo. La cad<strong>en</strong>a <strong>de</strong> montaje <strong>de</strong> Ford, fue <strong>la</strong> aplicación másevid<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> nueva gestión ci<strong>en</strong>tífica aplicada a <strong>la</strong> innovación técnica y a <strong>la</strong> producción.En el transporte y <strong>la</strong> distribuciónEl increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> infraestructura <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte incluy<strong>en</strong>do <strong>la</strong>s re<strong>de</strong>s <strong>de</strong>ferrocarril, <strong>la</strong>s líneas <strong>de</strong> barcos <strong>de</strong> vapor y los sistemas <strong>de</strong> tracción urbana, así como <strong>la</strong>producción <strong>en</strong> masa y <strong>la</strong> consigui<strong>en</strong>te ampliación <strong>de</strong> mercados nacionales einternacionales, constituy<strong>en</strong> el <strong>en</strong>tramado que hizo necesario un sistema <strong>de</strong> <strong>control</strong><strong>org</strong>anizativo a mayor esca<strong>la</strong> que <strong>de</strong>p<strong>en</strong>día para su administración eficaz <strong>de</strong> <strong>la</strong>correspondi<strong>en</strong>te infraestructura <strong><strong>de</strong>l</strong> procesami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> información y <strong>de</strong> <strong>la</strong>stelecomunicaciones 44 .43 Ver Rivera, (1995-1999), pp. 22-25.44 B<strong>en</strong>iger (1986) pág. 1717
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