PLAN DE ACCIÓN INTERNACIONAL DE VIENA SOBRE EL ...

consideraciones de carácter general sobre la situación y los problemas delsector comunitario de las personas de edad y con el examen ulterior de lasnecesidades y posibilidades particulares de los ciudadanos de edad, debetambién prestarse atención primordial al efecto vasto y multifacético que elenvejecimiento de las poblaciones ha de causar en la estructura, elfuncionamiento y el crecimiento de todas las sociedades del mundo. En estascircunstancias, es probable que deba incrementarse el papel que desempeña elsector público al hacerse cargo de algunas de las funciones que actualmentedesempeña la familia en los países en desarrollo.34. En primer lugar, es evidente que el envejecimiento, considerado tanto entérminos absolutos como en los del número relativo de las personas de edad enuna sociedad, modificará inevitablemente la estructura y la composición de lapoblación económicamente activa. La principal manifestación de estefenómeno será el empeoramiento gradual de la relación existente entre, poruna parte, los sectores activos y empleados de la sociedad y, por otra, los quedependen para su sostenimiento de los recursos materiales del sector activo.En los países que posean sistemas de seguridad social, el resultado dependeráde la capacidad de la economía para sostener la carga acumulada de las basesde ingreso y los beneficios de jubilación aplazados del creciente sector de laspersonas de edad, juntamente con el costo restante del sostenimiento de losmenores a cargo y del suministro de servicios de capacitación y educación delos jóvenes.35. Los cambios en las relaciones de dependencia en función del número de laspersonas de edad cuyo bienestar material dependa de personas más jóvenes,económicamente activas y asalariadas, influirán en el desarrollo de todos lospaíses del mundo, sean cuales fueren sus estructuras sociales, tradiciones ysistemas particulares de seguridad social. Se van a plantear problemas decarácter social en países y regiones en que las personas de edad se hanbeneficiado tradicionalmente de los cuidados y la protección de sus familiaresy de la comunidad local. Será cada vez más difícil mantener esas relaciones amedida que aumente el número de las personas de edad a cargo, al mismotiempo que experimentan un cambio radical en muchas regiones del mundolas estructuras que tradicionalmente han suministrado protección, tales comolas familias grandes.36. Como se ha señalado anteriormente, es posible que la relación existente entrela población inactiva y la población activa llegue a mantenerse en muchospaíses a un nivel próximo al actual, debido a la reducción gradual del númerode los niños y jóvenes sin empleo y a cargo, por efecto de la disminución de lastasas de fecundidad. Sin embargo, queda todavía el problema político ypsicológico vinculado a la percepción de la urgencia relativa con que debeatenderse a las necesidades materiales y de otra índole de los grupos de lapoblación que no participan directamente en la producción y en la vidapública. El costo de los programas y servicios que benefician a las generaciones