PLAN DE ACCIÓN INTERNACIONAL DE VIENA SOBRE EL ...

jóvenes puede ser más fácil de aceptar en vista de su valor como forma deinversión para el futuro. En cambio, se tolera con menos facilidad el costo delos programas que benefician a las personas de edad, en particular cuando noestán directamente relacionados con ahorros individuales o prestacionesvinculadas a los sueldos y ejercen una presión elevada sobre presupuestosexcesivamente recargados de gastos nacionales.37. El problema del empeoramiento de la relación existente entre la poblacióninactiva y la población activa y, por tanto, la dificultad de garantizar inclusouna seguridad material mínima a las personas de edad que tienen unacapacidad de obtención de ingresos reducida, adquirirá sin duda su forma máscrítica en las zonas rurales del mundo. Así ocurrirá particularmente en laszonas de los países en desarrollo con una agricultura de subsistencia de escasaproductividad, de las que huyen en forma creciente los sectores más jóvenes yactivos de la población con destino hacia las zonas urbanas en busca de empleoremunerado. Esta tendencia determina naturalmente que el futuro de losancianos que quedan atrás sea aún más inseguro y, en un círculo vicioso deproblemas adicionales, reduce la probabilidad de que se estimule más lainversión pública en la agricultura y los servicios, lo cual beneficiaría a losagricultores que quedan.38. Hasta cierto punto este fenómeno podría considerarse parcialmentecompensado o mitigado por los fondos que remiten los jóvenes que hallanempleo remunerado en las zonas urbanas e industrializadas. En muchos casos,la cuantía de las remesas indica no sólo un esfuerzo para ayudar a sostener a lafamilia, sino probablemente también una forma de ahorro para futurasinversiones, productivas o no. Para el futuro inmediato, al menos, estefenómeno puede contribuir a aminorar los efectos del éxodo rural ysuministrar un cierto nivel de seguridad material a las personas inactivas y demás edad que quedan atrás. Pero difícilmente cabe estimar que constituya alargo plazo una compensación segura del daño causado por la migración de lapoblación activa joven que partió de las zonas rurales o salió del país. Esindispensable hacer esfuerzos concentrados tendientes a mejorar lascondiciones socioeconómicas que reinan en las zonas rurales, particularmenteen vista del regreso de los migrantes a su país de origen.39. El desarrollo rural ha de considerarse la clave de la totalidad del problema delenvejecimiento en grandes partes del mundo, no menos que del progresonacional equilibrado e integrado de los países que tienen una economíaesencialmente agrícola. Hasta cierto punto, las políticas encaminadas aaumentar la producción y la productividad en las zonas rurales, estimular lainversión, crear las infraestructuras necesarias, introducir las tecnologíasapropiadas y suministrar los servicios básicos pueden reforzar los sistemasgeneralizados de seguridad social existentes en otros países másindustrializados.