PLAN DE ACCIÓN INTERNACIONAL DE VIENA SOBRE EL ...

72. En lo que respecta al logro de los objetivos de política de seguridad, ingreso yempleo, hay diferencias importantes entre las regiones desarrolladas y lasregiones en desarrollo del mundo, y más particularmente entre los países deeconomía urbana industrializada, y los países de economía rural. Muchos delos países y regiones desarrollados han logrado satisfacer las necesidades detodos mediante planes generalizados de seguridad social. En los países endesarrollo, la seguridad del ingreso es un tema que preocupa a todos losgrupos de edades, y gran parte de la población, cuando no la mayoría, vive enel nivel de subsistencia. En varios de esos países los programas de seguridadsocial suelen tener un alcance limitado: en las zonas rurales, donde vive lainmensa mayoría de la población, esos programas son mínimos o no existen.Por otra parte, deberá prestarse especial atención, dentro del marco de laseguridad social y de los programas sociales, a la situación de las mujeres deedad, cuyo nivel de ingresos suele ser más bajo que el de los hombres y cuyoempleo ha quedado a menudo interrumpido a causa de las responsabilidadesque les imponen la maternidad y la familia. A la larga, convendrá orientarsehacia el concepto del derecho propio de la mujer a la protección social.Recomendación 36Los gobiernos deberán tomas las medidas necesarias para garantizar a todas las personas deedad un nivel mínimo de recursos adecuados, y desarrollar la economía nacional enbeneficio de toda la población. Con este fin, deberán:a) Crear o ampliar sistemas de seguridad social, a fin de que el mayor número de personasde edad puedan beneficiarse de esta protección. De no ser ello posible deberán buscarseotros medios, como beneficios en especie, ayuda directa a las familias y las institucionescooperativas locales;b) Asegurar que el nivel mínimo de recursos permita satisfacer las necesidades esencialesde las personas de edad y garantizar su independencia. Deberá tratarse de que lasprestaciones de la seguridad social, se calculen o no teniendo en cuenta el ingresoanterior, mantengan su poder adquisitivo. Deberán estudiarse los medios para protegerlos ahorros de las personas de edad contra los efectos de la inflación. Al determinar laedad de jubilación, deberán tenerse debidamente en cuenta los cambios de la estructurademográfica así como la capacidad de la economía nacional. Será necesario, al propiotiempo, esforzarse por lograr un crecimiento económico continuo;c) En los sistemas de seguridad social, deberá procurarse que tanto los hombres como lasmujeres adquieran sus propios derechos;d) Responder, en el marco de la seguridad social y, si es necesario, por otros medios, a lasnecesidades específicas, en materia de seguridad del ingreso, de los trabajadores de edadque se encuentren en situación para o que sufran de una incapacidad de trabajo;e) Deberán examinarse otras posibilidades de proporcionar ingresos e incentivoscomplementarios de la jubilación para que las personas de edad desarrollen nuevasformas de ahorro personal.73. Las dos cuestiones del derecho al trabajo y el derecho a la jubilación serelacionan en gran medida con el tema de la seguridad del ingreso. En casitodas las regiones del mundo las personas de edad tropiezan con dificultades