REVISTA PESCA AGOSTO 2018

largo de toda la costa (siguiendo la práctica internacional). La
otra posibilidad era de carácter meramente técnica y que tenía
dos pasos a seguir para establecer dicha zona de protección.
El primer paso consistía en que el Imarpe debía establecer
la profundidad mínima a partir de la cual no se debía ingresar
a la citada zona para preservarla. Y, el segundo paso,
consistía en utilizar los sistemas de control satelital para cruzar
esta profundidad mínima con la información de dichos
sistemas, a fin de establecer cercos virtuales -puntos geográficos
determinados habitualmente por sistemas de control
satelital- que evitaran la injerencia de embarcaciones de mayor
y menor escala que nada tienen que ver con las artesanales.
Como era todo un reto establecer esa profundidad mínima
porque a lo largo de la costa se tiene una diversidad de
batimetrías y morfología, pues hay lugares donde la plataforma
continental se extiende hasta las casi 90 millas marinas,
así como otros en los que en menos de 2 o 3 millas se llega a
profundidades de 800 0 900 metros y, aunado a esto, no se
contaba con los sistemas de control satelital y se tenía poco
conocimiento de la oceanografía especial, se optó por la opción
política”.
Ambos especialistas coincidieron que la zona de protección
de las 5 millas obedeció a una decisión política como solución
a la injerencia de las actividades industriales que afectaban
gravemente la zona.
[Infografía: Conoce los datos más resaltantes de la pesca en
el mar peruano]
Foto: SPDA
2. Las 5 millas marinas y la pesca artesanal: Regulación
La zona de 5 millas marinas se estableció como tal porque
Produce había comprobado una fuerte presencia de embarcaciones
pesqueras industriales y, por ende, esta quedó reservada
para la flota pesquera artesanal.[5]
Con la emisión del citado Decreto, se prohibió, además, el
desarrollo de actividades de pesca para consumo humano
directo o indirecto con redes de cerco y cualquier otro arte y/o
aparejo de pesca que modifique las condiciones bioecológicas
del medio marino. No obstante, dicha prohibición no distinguía
entre la actividad industrial y artesanal, por lo que se
entendía que alcanzaba a las embarcaciones artesanales, de
menor escala e industrial. Tres años después, el Art. 1° del
Decreto Supremo 012-95-PE -hoy derogado por el Art. 2° del
Decreto Supremo 012-2001-PE- precisó en ese entonces que
la prohibición del uso de las redes de cerco solo estaba referida
a las artes de pesca de la flota industrial.
En el año 2001, con la aprobación del nuevo Reglamento
General de Pesca, se llegó a establecer de manera más clara
qué es lo que se permitía o no realizar en la zona de las 5
millas, esto es, se precisó que adicionalmente a las redes de
cerco industriales, estaba prohibido el uso de redes de arrastre
de fondo, rastras y chinchorros mecanizados; de conformidad
con el artículo 63.2 del citado Reglamento. Asimismo, fijó
que el uso de redes artesanales solo podía realizarse de
acuerdo con las características que Produce estableciera para
estas, a excepción del departamento de Tumbes donde sí
se prohibió el uso de las redes de cerco artesanales o también
llamados “bolichitos de fondo”.
Posteriormente, las normas emitidas se han referido ya no a
la zona de 5 millas propiamente dicha, sino a la actividad que
en ella se realiza, esto es, la pesca artesanal.
Al respecto, si bien la Ley General de Pesca, aprobada mediante
el Decreto Ley 25977, no nos da una definición precisa
de lo que es pesca artesanal, al describir los tipos de captura
de los recursos hidrobiológicos señala que la extracción artesanal
es aquella que se realiza “con el empleo de embarcaciones
menores o sin ellas, con predominio del trabajo manual”;
de conformidad con el numeral 1 inciso a) del Art. 20°
del citado Decreto.
En esa misma línea, el Art. 59° del Reglamento de la Ley General
de Pesca señala que: “se considera actividad artesanal
extractiva o procesadora, la realizada por personas naturales,
grupos familiares o empresas artesanales, que utilicen embarcaciones
artesanales o instalaciones y técnicas simples,
con predominio del trabajo manual, siempre que el producto
de su actividad se destine preferentemente al consumo humano
directo.“
Sobre el particular, se consideran embarcaciones artesanales
aquellas de hasta 32.6 m 3 de capacidad de bodega y hasta
15 metros de eslora, de conformidad con el numeral 1.1.2 del
inciso a) del Art. 30 de citado Reglamento.
En cuanto a la realización de la pesca artesanal dentro de la
zona de 5 millas marinas, es de resaltar que solo en los últimos
10 años, el 79% de sus desembarques lo constituyen
peces capturados fuera de esta zona; ello porque los actuales
factores y fenómenos climatológicos han originado que
los recursos hidrobiológicos se alejen de la costa en algunas
zonas a lo largo del litoral, tal es el caso de la pota, perico,
caballa, jurel y bonito, así manifestó Jorge García de la Dirección
General se Supervisión, Fiscalización y Sanción de Produce,
en el citado Taller.
[Especial multimedia] Estado de la pesca en el Perú y propuestas
para una mejor gestión
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