Manual para la Elaboración de los Planes de Desarrollo Municipal 2022 - 2024

Manual para la elaboración de los
Planes de Desarrollo Municipal
El diagnóstico de las brechas consta, a grandes rasgos, de cinco fases analíticas, véase
diagrama 108.
Esquema 108. Fases de análisis de las brechas estructurales de Desarrollo
1 2 3
Preselección
de las brechas
a analizar
Elaboración
de árboles de
decisión
Selección de
indicadores y
puntos de
referencia
4 5
Análisis
diagnóstico de
las brechas y sus
determinantes
Conclusiones y
recomendaciones
Enfoque en un conjunto
limitado de brechas que
se estimen más
relevantes ex ante.
Depende de las
prioridades establecidas
por las autoridades y la
sociedad civil.
Definición de los
determinantes
potenciales
de cada brecha.
Ordenamiento
jerárquico
según líneas
de causalidad.
Para evaluar si una
brecha o un
determinante
representan una
restricción limitante.
Indicadores
cuantitativos,
cualitativos,
compuestos.
Cobertura geográfica
amplia o limitada.
Puntos de referencia
externos e internos.
Análisis paso por paso,
siguiendo el árbol de
decisión desde arriba
hacia abajo.
Se evalúa la relevancia
de las distintas
dimensiones de una
brecha.
A cada nivel del árbol se
definen los
determinantes más
limitantes, mediante un
diagnóstico diferencial.
Identificación de una
o varias cadenas
causales de las
restricciones más
limitantes para el
cierre de las brechas.
Diseño de
programas/ políticas
de desarrollo para
superar esas
restricciones.
288
Fuente: El enfoque de brechas estructurales, análisis de caso de Costa Rica; CEPAL, 2016.
5. ANÁLISIS PROSPECTIVO
5.1 La Prospectiva como Herramienta de Planificación Municipal
De acuerdo con la OCDE, la prospectiva es una herramienta de observación del entorno
que tiene como objetivo la identificación de aspectos que pueden impactar al desarrollo
social, la dinámica socioeconómica y tecnológica en el largo plazo.
Tomar en consideración, no solo la información y datos del pasado, sino también, el
comportamiento de variables, tanto cualitativas como cuantitativas y la actuación de
las y los implicados; el objetivo es reducir la incertidumbre, orientar las acciones del
presente y aportar elementos que fortalezcan las acciones que conduzcan a un futuro
deseado.